山东省人民政府关于印发《山东省生猪定点屠宰管理办法》的通知

（鲁政发［1995］66号）

各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门：
现将《山东省生猪定点屠宰管理办法》印发给你们，请遵照执行。
生猪放开经营以来，我省屠宰业迅速发展，对搞活流通、繁荣市场、改善供应起到积极作用。但也出现一些问题，一些不法经营者见利忘义，非法加工、出售病死和注水猪肉，牟取暴利，严重危害了消费者健康和利益，造成国家税收大量流失。
生猪是我省畜牧业的骨干商品，也是出口、外调的重要商品。推行生猪定点屠宰，加强生猪产销管理，对于树立我省商品在国内外市场上的良好信誉，增强竞销能力，维护消费者利益，保障人民群众身体健康，具有重要意义。各级各部门要加强组织领导，明确职责，各司其职，密切配合，共同组织做好生猪定点屠宰工作，让消费者放心满意。但是，也要注意不能回到过去“一把刀”的老路上去，继续坚持多渠道经营，搞活肉食市场，确保生猪定点屠宰工作健康顺利进行。

一九九五年六月七日

山东省生猪定点屠宰管理办法

第一章总则

第一条为加强生猪屠宰管理，防止生猪疫病传播和税费流失，保障人民身体健康，维护消费者、生产者、经营者合法权益，根据国家有关规定制定本办法。

第二条在全省范围内，凡从事上市生猪屠宰加工、经营的企业和个体经营者，均必须遵守本办法。

第三条在全省范围内，对上市生猪实行定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营。凡需屠宰上市销售的生猪必须到批准的屠宰场（点）屠宰，禁止场外屠宰；生猪屠宰必须进行宰前检疫和宰后检验，对检出的不合格肉类产品按有关规定处理，不准上市销售；屠宰的生猪，必须按国家规定缴纳税金和有关费用，并分别出具合法收据；国有、集体、个人收购的生猪，经定点屠宰、检疫、检验和缴纳税费后，由经营者按照自愿的原则，采取多渠道、多形式销售。

第二章屠宰场（点）的设置

第四条生猪屠宰场（点）的布局和数量，由当地县以上人民政府按照“有利流通、促进生产、方便购销、便于管理和检疫检验”的原则及本办法规定的条件合理设置。

第五条定点屠宰场（点）必须具备下列条件：
（一）选址应与居民区、饮用水源地、医院、幼儿园等保持一定距离；
（二）布局合理，生产设备、建筑设施、工具用具、水源等必须符合卫生标准和《家畜家禽防疫条例》的有关规定；
（三）设有待宰圈、病猪隔离圈及病害猪无害化处理设施和污水污物处理场所；
（四）有熟悉屠宰场管理工作的人员和受过专门训练的屠宰人员；
（五）按规定可以自检出证的肉联厂、屠宰厂，应有经过专门培训达到兽医专业中专以上水平的检疫检验人员，并由县以上商业、畜牧主管部门核发资格证书。

第六条开办屠宰场（点），应向县级人民政府或政府指定部门提出申请，由财（经、商）委（办）、畜牧、商业、卫生、公安、工商行政管理等部门联合验收合格，按规定依次领取《兽医卫生合格证》、《食品卫生许可证》、《企业法人执照》或《营业执照》及《税务登记证》后，方可屠宰加工。

第三章屠宰场（点）的管理

第七条定点屠宰场（点），要建立健全生猪屠宰加工、检疫检验、定期消毒、储存发货和财务、统计、卫检报表等制度。要提高经营水平，强化优质服务，严禁刁难客户。

第八条对进场（点）屠宰的生猪，应按国家有关规定严格进行宰前检疫和宰后检验，并出具检疫检验证明，胴体加盖兽医验讫印章，对检出的病害猪及产品进行无害化处理。处理费用由货主承担。

第九条定点屠宰场（点），凭畜牧兽医部门开具的畜禽产地检疫证明收购屠宰生猪，不得屠宰病死、毒死或死因不明的生猪。不得从疫区购运生猪。不得加工注水猪肉，确保肉品质量。不得偷漏国家税费。

第十条定点屠宰场（点）代宰的生猪，按所耗用水、电、煤、汽、人工和设施等收取合理的加工费，具体标准报当地物价部门批准，并张榜公布，接受监督。

第十一条生猪屠宰加工、经营人员应加强个人卫生和劳动保护，每年需进行一次健康检查，必要时随时检查，对有碍食品卫生的人员应及时调离。

第十二条定点屠宰场（点）必须接受畜牧、工商行政管理、物价、卫生、税务、环保等部门的依法监督检查。

第四章有关部门的职责

第十三条各级财（经、商）委（办）在当地人民政府的领导下，负责组织、指导和协调生猪定点屠宰及各部门间的工作。其职责是：
拟定屠宰加工行业发展规划；组织实施生猪“定点屠宰”管理办法，总结交流推广先进经验；协调解决工作中出现的问题，保证生猪“定点屠宰”工作健康发展。

第十四条其他各有关部门要在各级政府领导下，密切配合，各司其职，按工作分工做好屠宰场（点）的管理。
（一）商业部门所属县以上肉联厂、屠宰厂负责本厂待宰生猪的宰前检疫、宰后检验工作，并由厂方出具检疫证明。上级主管部门负责对其产品质量进行监督管理。
（二）畜牧兽医部门负责屠宰环节的兽医卫生监督管理工作。并负责除前款规定以外的屠宰检疫、检验工作。对违反兽医卫生要求的进行查处。
（三）卫生行政部门负责对屠宰场检疫检验、经营人员的健康状况及肉类产品卫生质量进行监督管理。环保部门依法对屠宰场（点）的环境卫生进行监督管理。
（四）工商行政管理部门负责对上市生猪不到指定屠宰场（点）屠宰或无《营业执照》经营者进行查处。
（五）税务部门负责依法对生猪屠宰税收的检查和监督。

第五章奖惩

第十五条对执行本办法成绩显著的单位和个人，当地人民政府或受委托的行业主管部门应给予表彰奖励。

第十六条违反本办法第三条规定，在定点屠宰场（点）外私宰上市的，予以取缔，并处以货值1－2倍的罚款。

第十七条违反本办法第六条规定，从事上市生猪屠宰加工业务的，予以取缔，并处以500－5000元罚款。

第十八条违反本办法第七条、第八条、第九条规定的，予以警告，并限期改进，逾期不改的责令停业整顿，吊销有关证照，停止营业。

第十九条妨碍执法人员依照本办法执行公务的单位和个人，按国家有关法律、法规给予相应的处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十条对失职、渎职或越权滥检、滥查、乱罚款、乱收费，影响正常加工经营的，给予有关责任人员相应的行政处分，追究有关负责人的责任。对造成屠宰场（点）经济损失的，由责任单位依法给予经济赔偿。

第六章附则

第二十一条本办法由山东省经济委员会负责解释。

第二十二条本办法自1995年8月1日起施行。