云南省人民政府关于加速畜牧业现代化进程的决定

（云政发〔1995〕154号一九九五年十月十六日）

各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
畜牧业是国民经济的基础产业，是农村经济的重要组成部分，是农民家庭收入的重要来源。党的十一届三中全会以来，我省畜牧业持续发展，1994年肉类总产量达114．4万吨，比1978年增长3．2倍，实现了肉食基本自给；畜牧业产值67．9亿元（1990年不变价），占农业总产值的25．9％，已成为仅次于种植业的一大产业。
我省发展畜牧业的自然条件得天独厚，畜禽品种和饲料资源十分丰富。经过40多年的努力，积累了一些发展畜牧业的成功经验，建设了一批畜禽商品基地，社会化服务体系有了一定基础。但是，目前畜牧业生产水平还不高，肉畜出栏率、商品率、饲料转化率、畜禽个体产品率低和市场供求矛盾较大。为了适应经济发展和人民生活水平提高的要求，必须切实加快畜牧业的发展，实现由传统畜牧业向现代畜牧业的转变，使有效增加农产品供给和农民收入的目标落到实处。根据省政府第17次常务会议精神，特作如下决定：

一、畜牧业现代化的主要内容和目标
1．加快云南畜牧业的现代化进程，要以市场为导向，以提高经济效益为中心，引进国内外先进实用的科学技术，大力改造传统畜牧业，加快建立良种繁育、饲料生产、兽医防疫、产品加工和流通以及科研推广等五大社会化服务体系，推进专业化、社会化生产，发展适度规模经营，逐步实现畜牧业生产、加工、流通一条龙和城乡一体化，达到高产、优质、高效，增强综合生产能力。通过10年左右的努力，使我省畜牧业达到全国先进水平，满足自给，扩大外销，积极参与国内外市场竞争。
2．通过推进现代化畜牧业建设，到2000年，使我省的畜禽出栏率、商品率、饲料转化率和个体产品率有显著提高，其中猪、牛、羊出栏率分别达到70％、20％和40％，商品率达到70％以上，全省畜牧业产值以1995年不变价达到200亿元以上。

二、强化畜牧业基础建设
3．分期分批从国外引进良种畜禽，推进杂交改良。今明两年从国外引进350头高产肉用种牛，并建立与之相配套的良种繁育体系和冷冻精液配种网络，做到基地县奶牛良种化，肉牛良种达50％以上。
4．新建省原种猪场和种公猪性能测定站，并建立完善商品瘦肉型杂交猪“三群一网”体系（核心群、扩繁群、生产群，人工授精网），使猪基地县瘦肉型杂交猪达到90％，全省达到70％。
5．新建省祖代肉种鸡场，新建扩建15个父母代种鸡场，年提供商品代良种肉鸡苗1500万羽。
6．建立大额牛、茶花鸡、滇南小耳猪、武定鸡、龙陵黄山羊、宁蒗黑头山羊等名特优地方品种的保种繁殖基地，开发我省特有的畜禽产品。成立省畜禽品种审定委员会，加强地方优良畜禽品种资源的保护、培育和利用工作。
7．搞好全省饲料发展的规划布局，逐步建立完善适合我省省情的配合饲料加工供应体系。在滇中、滇西、滇南、滇东北、滇西北新建5座万吨级饲料厂；加强对现有饲料厂的技术改造，提高经营生产能力和管理水平，使我省配合饲料年单班生产能力达160万吨；积极生产和推广各种浓缩饲料和添加剂；加强饲料监测，提高饲料使用效益，使全省70％的养殖户使用配合饲料。
8．大力发展谷物饲料和蛋白质饲料，建立粮食作物、经济作物和饲料作物三元种植结构。大力发展旱地农业和冬季农业，提高玉米、大豆产量，扩大复种面积，发展双低油菜，开发利用各种饼粕、血粉、骨粉、橡胶籽等饲料原料。
9．在红河、文山等地州建立100万亩木薯、100万亩芭蕉芋生产基地，并建设相应的加工厂。加大饲料青贮和秸杆氨化技术的推广力度，年推广饲料青贮800万吨，秸杆氨化200万吨以上。
10．加快人工草场建设，每年新播30万亩，使全省人工种草累计达400万亩，保苗面积占80％以上。新建一批种草养畜的综合开发项目。
11．健全完善省、地、县、乡四级畜禽防疫体系和动物卫生监督体系，全面推行畜禽疫病的综合防治措施，把猪、牛、羊、禽的死亡率分别控制在4％、1．5％．3％和10％以下，省、地两级的动物疫病诊断化验设备达到国内先进水平。强化边境一线的防疫体系建设，坚决把口蹄疫等烈性传染病防堵在国门之外。加强与毗邻省区接壤地区的交通检疫，防止疫病传入我省，杜绝疫病流行。
12．加强法制建设。严格执行检疫法规，切实搞好种畜禽场的疫病监测和净化，实行“动物卫生合格证”制度，提供健康畜禽。全面推行“定点屠宰，到点检疫”，实行“动物产品合格证”，防止疫病扩散。加强兽药、饲料的监察和市场管理，坚决查禁假冒伪劣产品。
13．组建云南兽药企业集团公司，抓紧省生物制药厂和保山疫苗厂的技术改造，按照兽药生产质量管理规范化（ＧＭＰ标准）要求，新建扩建一批上档次、上规模的兽药厂，提高疫苗和兽药的自给率。

三、建设高标准的商品生产和加工基地
14．新建续建40个商品猪基地县、30个商品牛羊基地县、15个禽蛋基地县和一批奶畜、蜂蜜、羊毛及珍稀经济动物基地。
15．各类基地县都要采取多种投资方式和经营形式，兴建1－3个具有较高水平的现代化饲养场，其他县也要创造条件，积极兴办具有一定规模的饲养场，起到示范带动作用，饲养场要全面推行现代化管理，投入与产出挂钩，努力提高经济效益。
16．为加快我省畜牧业现代化进程，控索途径和提供经验，要在畜产品资源丰富、商品率高、交通方便的地方，有选择地办好几个不同畜种的现代化畜牧业示范县；要制定相应的扶持政策，大力提倡和扶持发展具有较高科技含量和一定规模的个体、私营、联合体等多种形式的养殖场，引导和培植一批养殖大户，提高集约化、规模化经营水平和实现快速、稳定增长。
17．畜产品加工要统筹规划，合理布局，加快发展，要加速从粗加工向精加工转化的步伐，搞好综合利用，提高经济效益。要动员和组织全社会力量，因地制宜，多层次、多形式兴办加工企业；现有加工企业要进行技术改造，提高档次，创造更大效益。在畜牧生产区和基地县，要相对集中兴建一批有一定规模和档次的加工企业。
18．引进国内外先进技术和设备，建立3至5个起点高、上档次具有国内外先进水平、产品有较高市场占有率的加工企业，对全省畜禽产品加工起到骨干示范带头作用。

四、全面推进科教兴牧
19．各级政府要充分发挥科技第一生产力的作用，大力促进科技与畜牧经济的紧密结合，依靠科技进步，加速畜牧业的现代化进程。要下大力气建立健全畜牧科研、教学和推广体系。省畜牧兽医科研部门和大专院校要紧密结合畜牧业生产实际，大力开展应用研究和技术推广。各级畜牧部门都要举办科学饲养畜禽的综合试验示范区，组织各类畜禽的现代化技术推广实施，大力推行科技联产承包责任制，鼓励科技人员到生产第一线创办、领办畜禽养殖和加工企业，对有突出贡献的要给予重奖。
20．尽快建成省热带、亚热带动物病毒重点实验室；不断扩大国际合作研究的范围。
建设ＳＰＦ实验动物舍。研究开发新一代畜禽疫苗。
21．建设省动物营养及饲料重点实验室，开展饲料资源开发和科学配方等研究，制定云南主要畜禽品种的营业标准。
22．办好云南农业大学动物科学学院、省畜牧兽医学校及地州市农校的畜牧兽医专业，为发展畜牧业培养各类高中级科技人才，省农函大、省电大要扩大畜牧兽医专业的招生；各级畜牧部门都要大力开展畜牧兽医实用技术培训，提高在职人员业务水平，培养乡土人才，提高劳动者素质。

五、深化畜牧业体制改革
23．按照建立社会主义市场经济体制的总要求，发展现代化畜牧业。要解放思想、更新观念，增强市场意识、竞争意识、科技意识和效益意识，坚持以市场为导向，效益为中心，基地为依托，骨干企业为龙头，加快建立贸、工、牧一条龙，城乡一体化的经营体制。
24．各级畜牧行政部门要按照建立社会主义市场经济体制的要求，探索新的经营管理体制，促进畜牧业的持续、快速、健康发展。
25．各级畜牧科研推广事业单位要逐步由技术服务型向服务经营型转变，积极兴办实体，开展综合办站，增强服务能力，提高自身经济效益。为加强科技推广工作，建立省畜牧科技推广和信息中心；为推进肉牛科研与经济一体进程，将原省肉牛牧草研究中心扩建为科、工、贸一体化的省肉牛开发中心。
26．各类饲料厂、饲养场、种畜场都要引入市场机制，大力推行承包责任制，积极创造条件，开展拍卖、租赁、转让或进行股份制改造，千方百计搞活经营，增强经济实力。科技单位要深化改革，认真贯彻“稳住一头，放开一片”的方针，鼓励广大科技人才走向市场，参与或创办、领办畜牧企业，实现科技与经济的结合。
27．进一步搞活流通，取消关卡，建立多渠道少环节的新型流通体制，形成国内畜产品货畅其流的发展格局，要充分发挥国合商业的作用，确保市场供应。积极筹建省牧工商总公司。
大力推动流通与生产的结合，鼓励流通、加工企业进入生产领域，扶持基地建设。
28．多渠道筹集畜牧业发展基金。各级财政要随着财政收入的增长，逐年增加对畜牧业的投入。在稳定原有的基本建设费、事业费、专项费的基础上，1995至1996两年省政府新增专项经费1亿元，要求地县财政相应配套；各级各类金融部门应积极安排畜牧方面的贷款；积极招商引资，争取国外独资、合资、援助、贷款来发展畜禽养殖及加工、饲料和兽药生产。
29．切实加强基层畜牧兽医科技队伍的建设。按《中华人民共和国农业法》和《农业技术推广法》的要求，加强乡镇畜牧兽医站建设。要改善其工作和生活条件，稳定队伍。鼓励各级畜牧兽医站兴办实体，有效地开展产前、产中、产后服务，不断增强自我发展能力。
30．畜牧业现代化是一项富民兴滇的跨世纪工程。各级政府要把畜牧业作为重要产业来抓，加强领导，精心组织，制定和落实扶持计划，充实和加强各级畜牧业主管部门的机构和力量，动员和依靠各级干部和广大群众，加速畜牧业现代化进程，把畜牧业真正建成支柱产业，为云南经济振兴做出新的贡献。

云南省人民政府关于加速畜牧业现代化进程的决定

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