宁波市人民政府关于减轻外贸企业负担加快我市外贸发展的通知

（甬政发〔1996〕43号1996年3月1日）

各县（市）、区人民政府，市政府各有关部门、有关单位：
“八五”期间，全市对外贸易保持了快速增长的势头，进出口贸易额和出口额年均递增63．47％和53．27％，发挥了外贸的龙头作用。进入“九五”以后，我市外贸既要继续更好地带动全市经济的发展，也要完成外贸增长方式和增长质量的调整，负重奋进，再上台阶。但是，由于国家宏观政策的调整，出口退税率下降，退税资金欠退严重，同时人民币汇率升值，银行利率调高以及通胀率仍在高位运行，使外贸企业面临前所未有的严重困难。加上外贸企业的各项社会收费负担日益加重，企业困难增大。为了进一步扶持我市外贸发展，进一步发挥出口导向作用，促进全市工农业生产和社会稳定，特作如下通知：

一、采取紧急措施，缓解由于国家欠退税款严重占压，造成外贸资金极度紧张，经营陷入无法运转的困难。
目前，全市外贸企业的自有资金可流动的仅2亿元，金融贷款27亿元，合计流动资金29亿元。而上年末欠退税款超过18亿元，占压可流动资金的三分之二，实际可周转的资金仅有10亿元，按年周转4次计算，只可供年出口4．5亿美元的资金需求。
按照外贸企业年出口18亿美元（不包括三资企业和自营生产企业出口）计算，需要流动资金40．5亿元，缺口达30．5亿元。资金极度紧张，使外贸进出口难以正常运转。企业难为“无米之炊”，势必造成外贸严重滑坡。因此，解决资金问题是外贸的当务之急。
（一）由市政府协调各金融机构增加外贸信贷规模，对国家欠退款所占压的资金给予专项等额增加贷款额度19亿元。其中中国银行新增贷款规模中60％用于外贸企业贷款。
（二）由市计委、市人民银行安排外贸企业发行企业债券，重点支持效益好、实力强的外贸企业。
（三）市财政运用财政间隙资金继续支持外贸短期资金周转，低息支持压税严重的重点外贸企业，今年争取安排不少于去年的间隙资金。具体由外贸部门提出意见，重点支持出口规模大、机电产品比例较高的企业。
（四）市财税局对外贸企业的所得税实行季度缓交，年终清算征收的办法，以缓解企业资金周转的困难。

二、对全市工农业生产影响较大的骨干出口产品予以重点扶持，以保持我市工农业生产和外贸出口稳定增长。
由于国家连续两次下调出口退税率，我市部分骨干出口产品受到严重影响。如活猪、水产品等农产品由原退税率13％降至3％，茶叶、蔺草制品、竹木制品、水煮笋、棉纱、毛纱、毛麻条、丝、混纺纱等由原17％降至6％。这些商品是我市传统出口商品，年出口额约2亿美元，退税率下调幅度大于其它商品。这些商品国际市场提价困难，而工厂和农民生产成本居高不下，退税率大幅度降低后，工厂无力承受，产品难以出口，将直接影响工农业生产和农民利益。对这些产品应予特别扶持，如增加政策性低息（贴息）贷款额度，减免地方性税收等等，具体由市外经贸委、经委与市财政局另行研订。

三、增强外贸企业发展实力和抵御风险的能力。
由市财政继续充实市外贸发展基金，使其今年的资本金总额达到5000万元，以后视财政状况，每年再逐步充实一定数量的资本金，以增强其实力。

四、允许外贸企业每年分两次上交水利建设资金。
为缓解外贸资金困难，鼓励出口，允许外贸企业由原来按月上交水利建设资金，改为每年分两次上交，年终交清。

五、适当降低外贸出口退税代理费率。
实行出口退税代理办法，对加强出口退税管理，防止骗税有一定的作用。但鉴于外贸企业当前面临的严重困难，适当降低代理手续费的收费标准，即由原按退税额的3．6‰、4．8‰和6‰分档费率计收，统一减按退税额3‰征收，以减轻企业负担。

六、暂缓交纳外贸出口货物口岸管理费。
从1995年7月1日起，对出口货物收取口岸管理费，其中规定集装箱每标箱收费5元，散装货按货值万分之五计收。我市实行口岸收费办法以后，由于全国不少港口仍未实行收费，将会出现货物转向附近口岸进出的状况，不利于我市港口的发展。因此，对外贸出口集装箱货物在1996年暂缓交纳口岸管理费。

七、向国家税务总局争取到更多的外贸出口退税款，以缓解外贸资金紧张。
市国税局在积极争取到1995年欠退税款同时，努力使1996年退税达到或超过全国出口退税平均水平。在争取退税时，市外经贸委要积极作好配合工作。

八、市口岸、海关、商检、动植检、卫检、交通、交警、电力、金融、通讯及市级各有关部门必须加强服务意识，简化手续，提高办事效率，一如既往地为外贸企业扩大出口创造便利条件。

宁波市人民政府
一九九六年三月一日

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