四川省人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知

（一九九六年五月十八日川府发〔1996〕50号）

《中华人民共和国行政处罚法》将于1996年10月1日起施行。为认真贯彻这部法律，国务院以国发〔1996〕13号文件专门作了强调和部署。为严格依法行政，保障我省各级政府工作在法制轨道上健康运行，现就有关事宜通知如下：

一、各级人民政府和所属部门要组织行政机关工作人员、特别是领导干部认真学习《行政处罚法》，对所有行政执法人员进行统一培训。同时，运用各种舆论工具和宣传形式向社会开展广泛宣传。

二、认真清理规章和规范性文件，抓紧清理现行各类行政执法机构。各级政府及其所属部门要抽调得力人员，组成专门班子，对过去制定的规章和规范性文件进行逐件清理，凡与《行政处罚法》相抵触的必须修改或废止。修订规章的工作应在1997年12月31日前完成。除行政规章以外的其他规范性文件不得设立行政处罚，过去已设立的，自1996年10月1日起一律无效。实施行政处罚，必须是法定的行政机关，或者法律、法规授权的组织，或者以法律、法规、规章为依据由行政机关委托的组织，并符合法定的条件。凡不具备执法主体资格的机关或组织，应责令终止其执法活动。各行政执法机关要禁止聘用合同工、临时工从事执法工作。所有执法人员应按省政府的规定申领行政执法证件，实行亮证执法、文明执法。

三、要逐步建立、健全规范性文件、重大行政处罚的备案制度，行政处罚中的听证制度，罚款决定和罚款收缴分离制度，申诉和检举制度，既要保障行政机关的有效管理，又要保护公民、法人和其他组织的合法权益。关于相对集中行政处罚权的试点工作，由省政府统一组织，拟定方案并报国务院批准后施行，各地区、各部门不得擅自决定，各行其是。

四、加强对行政处罚的监督工作。《行政处罚法》明确规定，县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。为此，各级政府要加强对贯彻《行政处罚法》的领导，认真进行研究、部署，把贯彻实施《行政处罚法》与改革政府机构、转变政府职能和加强政府法制建设结合起来，为改革开放创造良好的社会环境。按照国务院通知的要求，各级政府法制工作机构在本级政府、部门领导下，具体组织、承担对行政处罚的监督检查工作。各地区、各部门要采取切实有效措施加强政府法制建设，稳定和加强政府法制工作机构，进一步提高依法行政水平。
各地贯彻实施《行政处罚法》的有关重要情况和问题，请及时向省政府报告。

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四川省人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知

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