河南省人民政府关于印发《河南省监察机关对收费和罚款没收财物行为实行监督的暂行规定》的通知

河南省人民政府
关于印发《河南省监察机关对收费和罚款
没收财物行为实行监督的暂行规定》的通知

（豫政〔1996〕82号一九九六年十二月七日）

现将《河南省监察机关对收费和罚款没收行为实行监督的暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

河南省监察机关对收费和罚款没收
财物行为实行监督的暂行规定

第一条为了规范行政机关的执法行为，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家法律、法规的有关规定，结合我省实际情况，制订本规定。

第二条本规定所称收费行为是指国家行政机关（包括法律、法规授权的组织）行使其管理职能时，依照国家和省规定收取费用的行为。
本规定所称罚款没收财物行为（以下简称罚没行为）是指法律、法规、规章赋予罚款和没收财物权力的各级行政机关依法剥夺违法公民、法人和其他组织一定财产的行政强制行为。

第三条行政机关及其工作人员必须依照国家和省规定的收费项目、收费范围和收费标准收费。严禁乱收费。
行政机关及其工作人员实施罚没行为，必须以法律、法规、规章为依据，按照法定程序实施。法律、法规、规章没有规定的，不得予以罚没处罚。

第四条行政机关及其工作人员实施收费、罚没行为，应当公正廉洁、遵守职业道德，严格履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权。

第五条行政机关工作人员实施收费、罚没行为，必须出示国家和或省规定的合法证件，说明事实、理由及依据，告知当事人依法享有的权利，使用国家规定的专用票据或省财政厅统一印制或监制的票据。
对没有收费、罚没合法证件或使用票据不合法或者不开具票据的，被收费、处罚单位或者个人有权拒绝交纳。

第六条行政机关的收费、罚没收入管理必须严格按照国家和省有关规定执行。

第七条公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员违法的收费、罚没行为，有权向该机关及其上一级行政机关、人民政府及其监察机关、有关行政主管部门检举、控告，也可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八条监察机关应当依法加强对有关行政机关及其工作人员收费、罚没行为和收费、罚没收入管理情况的监督检查。

第九条行政机关工作人员在实施收费、罚没公务活动过程中不按法定程序办理的，应当给予批评教育、责令改正，并可视情节给予撤职以下行政处分。

第十条行政机关工作人员接受被收费、罚没单位或个人贿赂，或者贪污收费款和罚没款物的，按照有关法律、法规的规定处理。
行政机关工作人员因失职造成收费款和罚没款物遗失、损坏的，应当给予批评教育或者撤职以下行政处分。

第十一条行政机关工作人员对检举、控告人打击报复，情节轻微的，给予警告直至记大过行政处分；情节严重的，给予降级直至行政开除处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。

第十二条行政机关有下列行为之一的，监察机关给予单位通报批评。情节轻微的，给予单位负责人和直接责任人警告直至记大过行政处分；情节严重的，给予降级直至行政开除处分；构成犯罪的，移送司法机关处理：
（一）收费、罚没项目没有法定依据，越权设置或者变相设置收费、罚没项目以及继续执行已废止的收费、罚没项目的；
（二）擅自改变收费、罚款种类、幅度的；
（三）利用职权和行业垄断地位，强制公民、法人或者其他组织接受有偿服务，进行收费的；
（四）下达或者分配罚没指标，搞罚没创收、包干提成的；
（五）擅自制发、伪造票据或者使用非法部门制发的收费、罚款、没收财物单据的；伪造、涂改、出借收费许可证或执收公务证的；
（六）违反法律、法规、规章的规定，授权或委托不符合规定条件的组织或者个人实施罚没处罚的；
（七）除法律规定许可的情况外，作出罚款决定的行政机关及其执法人员自行收缴罚款的；
（八）隐瞒、截留、转移、坐支、挪用、私分或者变相私分收费、罚没收入的；
（九）调换、压价处理、内部选购没收物品的；
（十）使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的；
（十一）违反规定向行政机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项的；
（十二）执法人员对应当予以处罚的违法行为不予处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损失的；
（十三）行政机关为牟取本单位私利，对应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的；
（十四）其他违反收费、罚没法律、法规、规章规定的行为。

第十三条行政机关多次发生违法违纪收费、罚没行为，或者发案后不积极查处、隐瞒包庇的，对其单位主管领导视情节给予通报批评或记大过以下行政处分。

第十四条行政机关及其工作人员违法实施收费、罚没行为的，监察机关应责令其限期按规定将非法收入退还被收、被罚单位和个人；非法收入无法退还或按规定不应退还的，依法予以没收，上交财政。需要追究责任的，依照权限由有关主管机关予以调查处理。

第十五条对为社会提供特定服务，收取事业性费用的单位和个人的监督，参照本规定执行。

第十六条本规定执行中的具体问题由省监察厅负责解释。

第十七条本规定自发布之日起施行。

河南省人民政府 关于印发《河南省监察机关对收费和罚款 没收财物行为实行监督的暂行规定》的通知

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