• 【发布单位】河北省
• 【发布文号】--
• 【发布日期】1997-01-03
• 【生效日期】1997-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

河北省人民政府关于进一步加强水利建设的决定

河北省人民政府关于进一步加强水利建设的决定

(1997年1月3日)





 在1996年遭受特大洪涝灾害之后，为进一步加强水利建设，充分发挥水利 工程在国民经济和社会持续发展中的保障作用，特作如下决定：



 一、增强水患意识，牢固树立水利的基础地位



 建国以来，我省的水利建设取得了很大成绩，水利设施在防汛抗旱斗争中发挥 了巨大作用，基本上保障了工农业生产的供水需要和城乡人民生命财产的安全。但 是，我省防汛抗旱的形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。洪水灾害、水资源短缺已 成为制约我省社会经济发展的重要因素。特别是1996年8月我省遭受1963 年以来最大的一次洪涝灾害，水利工程发挥了巨大的防灾减灾作用，但同时也暴露 了我省水利建设防洪骨干工程遗留问题多、老化失修等问题，与防灾、抗灾、减灾 的要求还很不适应。因此，必须切实提高全社会的水患意识和节水意识，把水利建 设作为促进经济发展，保障人民生活和生命财产安全，消除心腹之患的战略问题来 对待，把水利建设放在基础设施建设的首位，全民动员，抓住时机，继续对八大河 系进行治理，使全省水利建设在“九五”时期有一个较大的发展，在防洪保安和水 资源保障两个方面得到明显提高。



 二、防洪保安工程建设目标和指导原则



 “九五”后4年要紧紧围绕省委、省政府确定的国民经济发展计划，努力提高 防洪保安能力，充分发挥综合防灾、抗灾、减灾作用，确保17座大型水库和38 座中型水库安全运行，骨干行洪河道堤防防洪安全，进一步完善蓄滞洪区安全救生 建设，提高城市、县城和工矿企业的防洪自保能力。



 大中型水库通过除险加固，完善大坝安全运行管理设施，达到安全运行规范要 求，提高防洪标准和调蓄能力，确保大汛期间不垮坝；骨干河道通过加固堤防，清 淤除障，河槽扩挖，确保设计行洪能力内主要堤防不决口；主要蓄滞洪区通过救生 避险设施、通信预警系统建设，确保就地避险、分洪滞洪不死人，尽量减少损失； 桃林口水库重点工程建设1997年大坝封顶，完成水库淹没处理补偿工程建设， 1998年建成发挥效益；搞好太行山区和燕山山区水土保持，减轻水库河道淤积， 提高蓄水保土能力，减少山区泥石流灾害发生。



 三、防洪保安重点工程建设主要任务



 （一）水库建设和除险加固。完成桃林口水库重点工程建设。基本完成黄壁庄、 东武仕、王快、朱庄、洋河、邱庄、龙门、口头、安格庄、庙宫、友谊11座大型 水库和白草坪、马河、口上、宋格庄、水胡同5座中型水库的除险加固任务。



 （二）骨干河道治理。重点抓好滹沱河、滏阳河中游洼地、滏阳新河、白沟河、 漳河、蓟运河、子牙新河、滦河、永定河、千里堤、东淀北大堤的治理及白洋淀除。



 （三）蓄滞洪区安全救生建设。加快宁晋泊大陆泽、献县泛区、东淀、白洋淀、 永定河泛区、小清河缓洪区、文安洼、贾口洼、兰沟洼、大名泛区、永年洼、盛庄 洼12个重点蓄滞洪区救生房、救生台、围村埝、撤退路及通信预警系统建设。



 （四）城市和县城防洪排涝设施建设。按照有关规定和我省实际，石家庄、唐 山、邯郸、保定、秦皇岛市按100年一遇，邢台、沧州、衡水、廊坊、承德、张 家口市按50年一遇，县城按20年一遇，搞好防洪堤坝、排水渠、城市河段、排 水泵站等防洪排涝设施的建设和维修。对无设防的城市尽快建设一批防洪应急工程。 工矿企业及各行各业搞好防洪自保措施，提高防洪抗灾能力。



 （五）水土保持工程。把小流域治理与发展区域经济结合起来，加速太行山区 和燕山山区的水土保持治理，鼓励群众开发“四荒”，每年要完成2000平方公里 治理任务。



 （六）防汛通信系统建设。“九五”期间，要建成省、市防汛指挥调度中心，完 成覆盖五大河系测报通信防汛指挥系统建设。



 以上任务的年度实施计划由省计委、省水利厅制订下达。



 省级负责黄壁庄、邱庄水库的除险加固工程和桃林口水库建设，其余水库加固 工程省给予适当资金补助；河道工程建设、蓄滞洪区建设由所在市、县负责，省给 予适当资金补助。城市防洪由当地政府负责。除省确定的防洪保安重点工程以外， 各市、县要根据当地的实际情况，确定各自的重点工程，省、市、县、乡都要有工 程，有目标，由各级计划、水利部门根据“九五”全省防洪保安建设的要求做出规 划，由同级政府审批后组织实施，使全省防洪保安工程做到大中小结合，自上而下 配套建设。



 各市要按照“上蓄、中疏、下排”的总原则及城乡建设和经济发展规划，充分 考虑防洪安全问题。坚持按河系统一规划、统一标准、统一组织，充分考虑上下游、 左右岸的利益，正确处理蓄、泄、滞、排的关系。规划内较大的工程，必须搞好勘 察设计，科学论证，坚持按设计施工，确保工程质量和工程效益。



 四、大力开展节水活动，提高水资源的利用率



 缓解水资源紧缺，必须全面提高节水意识，坚持“全面节流、适当开源、加强 保护、强化管理”的方针，大力开展节水活动，利用价格杠杆，尽快建设完善水资 源有偿使用制度，促进节水，提高水资源的利用率。1997年为全省“节水年”， 社会各界都要积极参加这项活动。农业节水，除采取平整土地、小畦灌溉等常规节 水措施外，要大力推广科学的灌溉制度和管灌、渠道防渗及喷灌滴灌等节水技术， 努力扩大节水灌溉面积。工业节水要组织企业改善工艺设备，降低水耗，采用循环 水技术，提高水的利用率；城市生活用水，要大力推广节水器具，减少跑、冒、滴、 漏，加强生活用水管理。



 五、多层次多渠道增加水利投入



 要坚持水利为社会、社会办水利的方针，健全水利投入机制。为了保证水利建 设有稳定的资金来源，在争取国家支持和确保各级财政对水利投入逐年增长的情况 下，省级用于防洪保安工程的资金筹措渠道如下：省计委预算内农业基建投资的6 5％以上；财政每年安排2000万元；足额征收河道工程修建维护费，其中每年 省本级筹集3000万元；实行以水养水，逐步合理调整水价，近期上缴省本级每 年筹集4000万元；从省控办征收的新购小汽车附加费中提出10％；从电力、 交通、通信重点建设基金中按国家规定的比例提取；从1997年开始，对城镇职 工（含个体工商户），每人每年征收河道工程修建维护管理费10元，省、市、县按 3∶3∶4比例分成使用，具体征收办法由省财政厅、省计委、省水利厅研究制订。 有防洪任务的城市，可以在原有的城市建设费中提出一定比例用于城市防洪建设， 有特大防洪任务的城市，经报国务院批准，可以将城市建设费再增加一个百分点。



 各市、县要根据工程任务，参照省筹资办法落实筹集资金，组织受益地区工矿 企业、农民群众投工投劳完成所在地段防洪保安工程，确保完成省计划下达的水利 工程任务。要从实际出发，安排本地的水利建设工程，采取切实措施，广开资金渠 道，增加劳务投入，动员社会力量，下大力搞好水利工程建设。



 中小型水库、渠道、塘坝和中小河流的治理，要依照《河北省发展小型水利工 程股份合作制试行办法》，广泛动员社会各界力量，自愿联合，采用股份合作、独资、 合资、贷款等多种形式，自行筹资、自行建设、自行收费、自行还贷、自行管理， 建立起自我积累、自我发展的新机制。



 六、切实加强对水利建设的组织领导



 各级政府要切实加强对水利建设的领导，把水利建设列入重要议事日程，做到 思想认识到位，领导精力到位，计划安排到位，资金投入到位，政策措施到位，实 行行政首长负责制。各有关部门都要大力支持，密切配合，协力抓好水利工程建设 和管理。计划和水利部门要加强对水利建设的统一规划、统一调度、统一管理，确 保工程质量合格。各地要加强舆论宣传工作，增强全社会的水患意识，紧紧依靠广 大人民群众，加快防洪保安工程建设步伐，为促进全省社会经济持续、快速、健康 发展做出新的贡献。