• 【发布单位】81702
• 【发布文号】湘政办发[1997]4号
• 【发布日期】1997-03-10
• 【生效日期】1997-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

湖南省人民政府办公厅转发省教委关于 切实减轻学校不合理负担意见的通知

 湖南省人民政府办公厅转发省教委关于
 切实减轻学校不合理负担意见的通知
 
（湘政办发〔1997〕4号1997年3月10日）
各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：

 省教委《关于切实减轻学校不合理负担的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



 湖南省人民政府办公开

 一九九七年三月十日

 关于切实减轻学校不合理负担的意见



省人民政府：

 改革开放以来，我省各级各类教育事业发展较快，为经济建设和社会发展作出了应有的贡献。但近年来，一些地方和单位非法巧立名目，向学校乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派。有的要求学校缴纳“预算外收入政府调节基金”、“特困企业基金”等资金；有的在兴办基础设施建设项目中，向学校集资和摊派；有的不仅继续执行中央和省已明令取消的收费项目，而且还擅自设立名目繁多的收费项目，向学校强行收取各种费用；有的在办理有关审批手续时，对学校搭丰收费；还有一些单位频繁到学校进行各种检查，使学校应接不暇。据不完全统计，学校承担的各类检查达10多种、各种收费项目达到多种，其中仅基建方面就有30种。这些行为不仅加重了学校的经济负担，加剧了办学经费不足的矛盾，而且严重干扰了学校正常的教学、工作和生活秩序，直接影响学校的稳定，学校和教师反映极为强烈。为了保证我省教育改革和发展的顺利进行，保障学校合法权益，创造良好的办学环境，现就减轻学校不合理负担问题提出以下意见：



 一、各级政府应切实落实教育优先发展的战略地位，按照《
教育法》“三个增长”的要求，依法拨足教育经费，不得违法留下缺口由学校自筹解决，加重学校负担。



 二、严禁对学校乱收费。要严格按照省委、省人民政府的有关政策规定，规范对学校的各种收费。凡违反规定的各项收费必须立即停止；各地各单位擅自设立的对学校的各种收费项目应立即取消，已收取的应坚决清退。确属服务性的收费，有关单位应按照《
教育法》的要求，给予适当优惠。坚决纠正只收费不服务、多收费少服务或强制性服务等错误做法。学校预算外资金属财政性教育经费，是学校办学经费的重要来源，不得以任何名义侵占。各级税务部门应切实按现行税收政策，对学校提供的教育劳务和学生勤工俭学提供的劳务继续给予优惠。



 三、禁止对学校的各种乱摊派、乱集资、乱罚款行为。未经省人民政府批准，任何地方、任何单位不得强行向学校集资和摊派；对学校的各种罚款应有法律、法规、省以上的政策依据，无法律、法规和省以上政策依据的罚款项目应坚决取消。



 四、坚决制止各种搭车收费。各地、各单位在办理学校有关审批手续时，不得以任何形式收取所谓手续费、盖章费，不得强行要求学校提供赞助或购买指定的物品，也不得要求学校代为收取任何费用。



 五、切实减轻校办企业的负担。校办企业是促进教育与生产劳动相结合，弥补学校办学经费不足的重要手段。要严格按照国家鼓励、扶持学校开展勤工俭学和兴办校办企业的有关规定，坚决制止各种加重校办企业负担的行为。各级税务部门要认真落实国家规定及各项税收优惠政策。任何单位不得向校办企业乱收费、乱集资、乱罚款和乱摊派，不得以任何形式和名义向校办企业拉赞助，或在校办企业乱开支。



 六、规范各种对学校的检查行为。除国务院、省人民政府统一布置和国家法律、法规规定的常规检查外，各地、各单位不得随意进入学校进行检查。确有必要的应在征得学校行政主管部门同意并事先通知学校后，方可进行。在检查过程中，检查部门应秉公办事，严格执行有关党纪政纪，严禁对学校“索、拿、卡、要”。



 七、加强领导，强化监督，力求实效。各级领导应充分认识减轻学校负担的重要意义，亲自抓好这项工作。有关部门要认真执行减轻学校负担的有关政策规定，坚持维护政令统一，做到令行禁止。对违反规定加重学校负担的单位和个人，各级纪检、监察机关应依照党纪政纪追究责任；对违反规定所收取的费用，应由各级政府责令退还；对造成严重后果、触犯刑律的，司法部门应依法追究刑事责任。

 以上意见如无不妥，请批转各地各单位贯彻执行。