南京市人民政府关于从严查处单位违法建设行为的通告

（1997年4月1日）

为了坚决制止违反城市规划的建设行为，从严查处单位的违法建设，根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，现通告如下：

一、凡在本市市区范围内的各项建设包括院内、院外、地上、地下、军事、民用的房屋建筑，以及道路、管理线等其他工程设施，都必须按照法定程序，领取建设工程规划许可证后，方可建设。

二、凡属《〈南京市城市规划条例〉实施细则》第六十一条所规定的严重影响城市规划的违法建设工程，应当责令停止建设，并给予拆除或没收等处罚。

三、对影响城市规划，尚可采取改正措施的违法建设工程，由规划管理部门责令限期改正并可对违法建设单位和承担违法建设的施工单位处以土建工程造价3％至8％的罚款。

四、违法建设单位在接到规划管理部门责令其停止施工的通知后，必须立即采取停工措施，施工单位必须立即停止施工。未经规划管理部门同意，违法建设单位或施工单位不得以任何理由恢复施工。
对接到规划管理部门责令停止施工的通知而拒不停工的，规划管理部门应立即发出停止建设决定书；对仍不执行停止建设决定的，由规划管理部门拆除继续违法建设的部分，或者申请人民法院强制执行。

五、违法建设单位在接到规划管理部门和行政处罚决定书后，必须在规定期限内执行。对到期未缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。属限期补办手续的，还需按有关规定补交各项税费。对在规定期限内未向规划部门申请补办手续，或在三个月内因未缴纳各项税费而未办完规划审批手续的，规划管理部门可申请人民法院执行。

六、建设单位在领取建设工程规划许可证后，必须严格按照规划许可证许可的内容和规划部门核准的图纸施工，不得移位或超建。凡擅自增加建筑层数的，加层的部分一律予以拆除或没收；没收的房屋建筑由市人民政府统一安排，凡公持有建筑基础部分的规划许可证，但施工至地面以上部分的，一律按照违法建设从严查处。

七、乡（镇）村企业和联营（含城乡联营和涉外联营）企业的建设，必须严格按照城市规划的要求和法定程序进行，不得违法用地、违法建设。

八、对承担违法建设工程的规划设计单位和建筑施工单位，各专业主管部门可以根据有关规定给予处罚。

九、违法建设单位违法情节严重的，由市有关部门通过新闻媒介予以曝光，对违法建设单位的主要负责人和直接责任人员由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

十、对违法审批行为，由上一级规划管理部门或同级人民政府撤销违法审批文件，并定期予以公布，对所涉及的建设工程按违法建设查处。因此而造成的损失，由违法审批部门负责赔偿。情节严重的，由行政监察部门予以查处，并追究有关人员的责任。

十一、各级人民政府要积极配合规划管理部门对违法建设行为进行监督和管理。任何单位都要自觉遵守有关城市规划的法律法规和本通告的各项规定。任何单位或个人对单位的违法建设行为，都有权进行检举和控告。

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