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黑龙江省宗教事务管理条例

（1997年6月12日黑龙江省第八届人民代表大会
常务委员会第28次会议通过）

第一章总则

第一条为保护公民宗教信仰自由，依法管理宗教事务，根据《中华人民共和国宪法》及国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称宗教事务，是指佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教、东正教与国家、社会、群众之间存在的社会公共事务。

第三条本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和公民应当遵守本条例。

第四条公民有信仰宗教的自由或者不信仰宗教的自由，任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

第五条宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益及正常的宗教活动受法律保护。

第六条宗教行为、宗教活动必须在宪法、法律、法规允许的范围内进行，任何组织和个人不得利用宗教进行违反国家宪法、法律、法规的活动。
宗教行为、宗教活动不得干预国家行政、司法、教育。

第七条宗教团体和宗教事务应当坚持独立自主自办原则，不受外国势力支配。

第八条县级以上人民政府宗教事务部门是宗教事务行政主管部门，负责组织实施本条例。
各级人民政府有关部门应当依照各自的职责，协助做好宗教事务工作。

第二章宗教活动

第九条宗教活动应当在宗教活动场所和经县级以上人民政府宗教事务部门认可的场合内进行。

第十条信仰宗教的公民可以在宗教活动场所内，按照各教的教义、教规和习惯进行宗教活动，也可以在自己家里过宗教生活。

第十一条信仰宗教的公民集体举行宗教活动，应当由宗教教职人员或者符合规定条件的人员主持。

第十二条任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同信仰或者不同宗教之间的宣传和争论，也不得在宗教活动场所以外传教。

第十三条宗教活动不得影响社会秩序、生产秩序、生活秩序、教学秩序，不得损害公民身心健康。

第三章宗教活动场所

第十四条设立开展宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂及其他固定处所，应当按照国务院《宗教活动场所管理条例》的规定，向县级以上人民政府宗教事务部门申请，按照有关规定履行登记手续，具备法人条件的，发给宗教活动场所法人登记证。
非宗教单位不得设立宗教活动场所、设置宗教设施，举行宗教性活动。

第十五条宗教活动场所应当建立管理组织，实行民主管理，建立健全教务、财务、接待、安全、防火等各项管理制度，接受人民政府有关部门的行政管理和监督。

第十六条宗教活动场所管理组织应当接受当地人民政府宗教事务部门年度检查。

第十七条新建、翻建、扩建寺院、宫观、清真寺、教堂，应当经县级以上人民政府宗教事务部门同意，报省宗教事务部门批准或备案，然后到有关部门办理手续。

第十八条宗教活动场所终止、合并、迁移以及变更登记，应当向原登记机关及有关部门办理手续；其中终止的，应当按照有关规定处理宗教活动场所的财产。

第十九条宗教活动场所可以接受社会团体和公民自愿的布施、乜贴、奉献和其他捐赠。
非宗教活动场所和非宗教团体不得接受或者变相接受布施、乜贴、奉献和其他宗教性捐赠。

第二十条宗教活动场所管理组织在场所内可以按照国家有关规定经营宗教用品和合法的宗教出版物。

第二十一条有关单位和个人在宗教活动场所管理范围内设立商业、服务业网点，或者举办陈列、展览、拍摄电影、电视片等活动，必须征得该宗教活动场所管理组织和县级以上人民政府宗教事务部门的同意后，到有关部门办理手续。

第二十二条宗教活动场所的常住人员和外来暂住人员，应当遵守户籍管理的规定。

第二十三条宗教活动场所内严禁卜卦、算命、看相、求签、测字、看风水、驱鬼治病等活动。

第四章宗教团体

第二十四条本条例所称宗教团体，是指依法成立的省佛教协会、省道教协会、省伊斯兰教协会、省天主教爱国会、天主教黑龙江教区、省天主教教务委员会、省基督教三自爱国运动委员会、省基督教协会、中华东正教会哈尔滨教会，以及在省和市、县（市区）其他依法成立的宗教团体。

第二十五条成立宗教团体应当依照国家有关社会团体管理的规定提出申请，经县级以上人民政府宗教事务部门审查同意后，到登记管理机关核准登记，具备法人条件的依法取得法人资格。

第二十六条宗教团体应当接受政府的行政管理，在坚持其宗旨，按照各自的章程开展活动的同时，应当协助人民政府贯彻执行有关宗教法律、法规、政策，对宗教教职人员和信仰宗教的公民进行爱国主义、社会主义和法制教育，维护宗教教职人员和信教群众的合法权益、组织或协助组织正常的宗教活动。

第二十七条宗教团体可以进行宗教文化学术研究和交流活动。宗教出版物的出版、印刷、发行，按照国家有关规定办理。

第二十八条省宗教团体开办宗教院校，按国家有关规定办理，市、县（市）宗教团体举办宗教教职人员培训班、义工培训班，应当经市（地）级以上人民政府宗教事务部门批准。

第二十九条宗教团体和宗教界人士同香港、澳门地区进行宗教交往，应当遵循互不隶属、互不干涉、互相尊重的原则。

第三十条宗教团体和宗教活动场所，可以按照国家有关规定申办以自养为目的的企业和社会公益事业。各级人民政府应当支持宗教团体和宗教活动场所开办自养企业事业。

第五章宗教教职人员

第三十一条本条例所称宗教教职人员，是指佛教的比丘、比丘尼，道教的道士、道姑，伊斯兰教的阿訇、依玛目，天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧师、教师、长老，东正教辅祭以上人员，其身份由省有关宗教团体按照其规定程序认定，报省宗教事务部门备案。

第三十二条凡经认定并备案的宗教教职人员，应依照本教规定的职责，在确定的教务活动区域内主持宗教活动。
未经认定并备案为宗教教职人员的人，不得以宗教教职人员的身份主持宗教活动。

第三十三条宗教教职人员应邀到本教务活动区域以外地区参加或主持宗教活动，应当事先取得本地县以上宗教团体同意并向县级以上人民政府宗教事务部门备案。

第三十四条宗教团体和宗教活动场所管理组织，邀请（聘任）外省宗教教职人员任职须经省有关宗教团体同意，并报省宗教事务部门备案。

第三十五条宗教教职人员的生活福利待遇由其所在的宗教团体或者宗教活动场所管理组织负责。

第三十六条经省有关宗教团体解除宗教教职人员身份者，不得再以宗教教职人员身份从事宗教活动。

第六章宗教财产

第三十七条宗教团体、宗教活动场所管理组织依法所有的或者管理使用的房地产、构筑物、各类设施、用品、工艺品、文物、合法宗教收入及其所属企业事业和其它合法拥有的财产和收入，受法律保护，任何组织和个人不得侵占和挪用。

第三十八条宗教房地产应当由宗教活动场所管理组织或者宗教团体按照国家有关规定向县级以上人民政府房产、土地管理部门申请登记，领取房产产权证书和土地使用证书；发生变更时，应当及时办理变更手续，并向当地人民政府宗教事务部门备案。

第三十九条被列为文物保护单位和位于风景名胜区内的宗教活动场所，应当按照国家有关法律、法规的规定，管理、保护文物和环境，并接受有关部门的指导、监督。

第四十条拆迁宗教房产，应当征得宗教活动场所管理组织或者宗教团体和人民政府宗教事务部门意见后，按照拆迁法规和国家有关规定，给予合理安置和补偿。不得侵犯宗教房产所有者或使用人的合法权益。动用宗教活动场所管理使用的土地、山林等，按照《中华人民共和国土地管理法》和国家有关规定办理。

第四十一条宗教团体、宗教活动场所管理组织的房产可以按照房地产管理有关规定出租。

第七章宗教涉外事务

第四十二条宗教团体、宗教活动场所管理组织和宗教界人士在同国外宗教组织和人士开展友好往来和文化学术交流活动中，应当坚持独立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原则。

第四十三条宗教团体和宗教界人士应邀出访或者邀请国外宗教组织、宗教界人士来访，按照国家有关规定办理手续。

第四十四条寺院、宫观、清真寺、教堂可以接纳外国人参加宗教活动，也可以应外国人的请求为其举行道场、法会、洗礼、婚礼、葬礼等宗教仪式。
经省宗教团体的邀请并报当地人民政府宗教事务部门备案，外国人可以在宗教活动场所讲经、讲道。

第四十五条宗教团体和宗教活动场所接受外国人捐赠，按国家有关规定办理。

第四十六条外国组织和个人在本省宗教活动场所内拍摄电影、电视片，须经省人民政府宗教事务部门同意和省有关行政主管部门批准。

第四十七条外国人入境可以携带本人自用的宗教出版物和其他宗教用品；携带超出本人自用的，按照中国海关的有关规定办理。禁止携带有危害中国社会公共利益内容的宗教出版物入境。

第四十八条外国组织和个人在本省行政区域内参加宗教活动，应当遵守中国
法律、法规和本条例，不得成立宗教团体、建立宗教办事机构、开设宗教活动场所和宗教院校，不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员，不得散发宗教出版物，以及进行其他传教活动。

第四十九条本省有关部门在对外进行经贸、科技、文化、教育、旅游、卫生、体育及其他交往和合作中，应坚持与宗教相分离的原则，不得接受附加的宗教条件。

第八章法律责任

第五十条违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门根据情节轻重责令停止侵权行为、警告；情节严重的，对责任单位和直接责任人处以500元至5000元罚款：
（一）强制公民信仰宗教或者不信仰宗教使公民合法权益受到损害的；
（二）干扰宗教活动场所正常秩序，干扰宗教团体、宗教教职人员履行正常教务活动的；
（三）未经批准在宗教活动场所管理范围内进行经贸活动，或举办陈列、展览、拍摄电影、电视片的；
（四）挑唆信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民，引发争端的；
（五）侵占和损害宗教团体、宗教活动场所合法财产的。

第五十一条违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门根据情节轻重责令停止活动、警告、没收非法活动的物品和违法所得，可以并处1000元至1万元罚款：
（一）在未经人民政府宗教事务部门登记的场所或认可的场合主持或者组织宗教活动的；
（二）在宗教活动场所外传教、布道，假借宗教名义进行敛财活动的；
（三）假冒宗教教职人员进行宗教活动和教务活动的；
（四）涂改、转让、伪造宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员证书、证件的；
（五）接受外国宗教组织和个人办教津贴的；
（六）未经批准建立宗教组织的；
（七）未经批准组织宗教培训活动的。

第五十二条违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府宗教事务部门根据情节轻重责令改正、没收违法所得和非法财务；情节严重的，处以1万元至5万元或违法所得1至5倍罚款；直至责令停产停业、扣缴许可证。
（一）无合法审批手续新建、翻建、扩建寺院、宫观、清真寺、教堂及其他宗教性建筑的；
（二）无合法手续生产、销售宗教用品，出版、印刷、发行宗教出版物的；
（三）未经批准设立宗教活动场所、宗教设施的；
（四）非宗教单位接受或变相接受布施、乜贴、奉献和其他宗教性捐赠的；
（五）在对外交流和交往中接受附加的宗教条件的。

第五十三条宗教团体、宗教活动场所管理组织违反本条例有关规定的，由县级以上人民政府宗教事务部门根据情节轻重责令改正、警告、没收违法所得，可以并处违法所得1至5倍罚款；情节严重的，责令整顿或者暂扣、吊销《宗教活动场所登记证》。
宗教教职人员违反本条例有关规定的，由县级以上人民政府宗教事务部门分别不同情况给予批评教育，责令改正、警告、没收违法所得；情节严重的，由省有关宗教团体暂停或者解除宗教教职人员身份。

第五十四条国家工作人员在宗教事务管理工作中，违反本条例有关规定，由其所在单位或者上级主管机关责令改正，或者给予行政处分。

第五十五条违反本条例，构成违反治安管理行为的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；造成经济损失的，依法追究民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条违反本条例，利用宗教进行危害国家安全活动的，按照《中华人民共和国国家安全法》及其实施细则的有关规定处罚。

第五十七条行政部门作出行政处罚决定时，按照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定办理。

第五十八条当事人对行政处罚不服的，可以按照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。

第五十九条外国人违反本条例，由县级以上人民政府宗教事务部门予以劝阻制止；构成违反入境出境管理规定或者治安管理规定行为的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章附则

第六十条侨居国外的中国公民和台湾、香港、澳门地区的居民在本省行政区域内进行宗教活动，参照本条例有关规定执行。

第六十一条本条例由省宗教事务部门负责应用解释。

第六十二条本条例自1997年7月1日起施行。
1992年10月26日黑龙江省七届人大常委会第二十九次会议通过的《黑龙江省宗教活动场所管理办法》同时废止。