• 【发布单位】82601
• 【发布文号】--
• 【发布日期】1997-09-29
• 【生效日期】1990-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

甘肃省计划生育条例

 甘肃省计划生育条例
（修正）
 （1989年11月28日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过根据1997年9月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《关于修改〈甘肃省计划生育条例〉的决定》修正）
 第一章 总则





 第一条 实行计划生育是我国的一项基本国策，为了依法推行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，使人口增长与经济和社会发展相适应，根据《
中华人民共和国宪法》、《
中华人民共和国婚姻法》和国家有关计划生育的规定，结合本省实际，制定本条例。



 第二条 本条例适用于户籍在本行政区域内的中国公民和国家机关、社会团体、企业（包括三资企业）事业单位及其他组织。



 第三条 实行按计划生育，严禁计划外生育。

 夫妻双方均有实行计划生育的义务，实行计划生育的合法权益受法律保护。



 第四条 推行计划生育要坚持宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主的方针，同时采取必要的行政措施。



 第五条 推行计划生育，应当同发展经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭相结合。



 第六条 各级人民政府要加强对计划生育工作的领导，将人口生育列入国民经济和社会发展计划，实行行政首长负责制和目标管理责任制，把计划生育工作作为考核政绩和领导干部实绩的重要内容。



 第七条 一切国家机关、社会团体、企业事业单位都有推行计划生育的义务。社会各有关部门应名负其责，相互配合，做好计划生育工作。



 第八条 全社会应当尊重计划生育工作人员，支持他们履行职责。计划生育工作人员依法行使职权受法律保护。计划生育工作人员要尽职尽责，努力做好工作。


 第二章 生育调节





 第九条 提倡晚婚晚育、少生优生。公民依法办理结婚登记后始得生育。禁止非婚生育。

 男年满二十五周岁，女年满二十三周岁以上初婚的为晚婚；已婚妇女年满二十四周岁后生育第一个子女的为晚育。



 第十条 提倡一对夫妻只生育一个子女，严格控制生育第二个子女，不允许生育第三个子女。



 第十一条 夫妻双方是国家干部、职工或者其他非农业人口，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的，可按计划予以批准：

 （一）第一个子女经县级以上医院确诊，市、州（地区）以上病残儿鉴定组鉴定，确定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

 （二）婚后五年以上不育，女方年满三十五周岁以上，依法收养一个子女后，又怀孕的；

 （三）再婚夫妻一方只生育过一个子女，另一方未生育的；

 （四）夫妻一方为二等乙级以上伤残军人或同等级因公伤残人员的。

 夫妻双方或一方系香港特别行政区、台湾、澳门同胞或海外华侨到我省定居的，其生育问题按国家有关规定执行。



 第十二条 夫妻双方均为农业人口，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的，可按计划予以批准：

 （一）具有本条例第十一条所列条件之一的；

 （二）只生育一个女孩的；

 （三）是少数民族的；

 （四）男到有女无儿家结婚落户并赡养女方老人的（如女家姊妹数人，只照顾一人）。



 第十三条 夫妻一方为国家干部、职工或者其他非农业人口，另一方为农业人口，符合第十一条所列条件之一，要求生育第二个子女的，按计划予以批准。



 第十四条 除第十一条、第十二条规定的条件之外，对其他由于特殊原因需要生育第二个子女的，省人民政府可以根据国家有关规定，依照严格控制生育第二个子女的原则作出规定，并报省人大常委会备案。



 第十五条 凡符合本条例规定，准予生育第二个子女的，生育间隔期必须在四年以上。




 第三章 生育计划管理





 第十六条 各级人民政府应根据国家和上级人民政府下达的人口发展计划，结合当地实际情况，制定本辖区生育计划，并组织实施。

 计划生育统计必须严格执行《
中华人民共和国统计法》的规定，任何单位和个人都不得伪造或者纂改统计数字。



 第十七条 机关、团体、企事业单位、村民委员会和居民委员会，应按照所在地人民政府分配的计划，通过民主讨论，将生育指标落实到符合生育条件的育龄夫妻，符合晚育条件的，应优先安排。

 任何部门和单位都不得超计划安排生育。



 第十八条 实行生育证管理制度，持有生育证的夫妻方可生育。没有取得生育证的，为计划外生育。

 依法结婚后要求生育第一个子女的，由夫妻双方申请，经女方所在单位审核同意，报乡（镇）人民政府、街道办事处批准发给生育证。



 第十九条 符合本条例规定要求生育第二个子女的，须经夫妻双方申请，女方户籍所在地的村民委员会、居民委员会或单位审查，乡（镇）人民政府或街道办事处核实。夫妻双方或女方为农业人口的，由县（市、区）计划生育主管部门批准后发给生育证；夫妻双方或女方为国家干部、职工或其他非农业人口的，由县（市、区）计划生育主管部门核定，报市、州（地区）计划生育主管部门批准后发给生育证。




 第四章 优生和节育措施





 第二十条 各级人民政府要做好人口基础知识与计划生育法规、方针、政策以及节育科学知识的宣传、教育工作。各级计划生育部门和医疗卫生部门要做好节育技术服务、避孕药具发放和管理、婚前教育和检查及优生和遗传的咨询工作。



 第二十一条 育龄夫妻应当按照国家的有关规定接受优生指导。夫妻一方或双方患有医学上认为不宜生育的疾病的，按《
婚姻法》和《
母婴保健法》有关规定执行。



 第二十二条 坚持避孕为主，推行综合节育措施。已生育一个子女的育龄夫妻，必须采取有效节育措施；已生育两个子女的育龄夫妻，一方应采取绝育措施，计划外怀孕的必须采取补救措施。



 第二十三条 凡施行节育手术的医疗卫生单位和计划生育技术服务站，必须具备手术条件。施行节育手术的医务人员，须经县以上计划生育或卫生主管部门考核合格，取得合格证。节育手术按手术常规施行，确保受术者的健康与安全。

 禁止任何单位和个人进行非医学需要的胎儿性别鉴定。

 持生育证中期妊娠后非医学需要或无正当理由不得终止妊娠。



 第二十四条 对已采取了绝育手术的夫妻，因情况变化允许再生育的，经县级以上计划生育主管部门批准，方可在指定的医疗单位施行复育手术。



 第二十五条 计划生育手术引起的近、远期并发症，须经县以上计划生育技术鉴定小组鉴定认可，并报同级计划生育主管部门批准后，到指定的医疗卫生单位、计划生育技术服务站治疗。治疗单位证明需要休息的，休息期间由所在单位照发工资。无工作单位生活困难的，由当地人民政府给予经济补助。

 因施行节育手术而发生的事故，按有关规定处理。




 第五章 计划生育管理机构





 第二十六条 各级人民政府领导本辖区的计划生育工作，负责本条例的实施。

 各级人民政府要保证计划生育机构和工作人员基本稳定。

 计划生育事业费和乡统筹费中的计划生育经费按有关规定执行。



 第二十七条 县以上计划生育委员会（处、局）是同级人民政府计划生育工作的主管部门。



 第二十八条 乡（镇）人民政府和城镇街道办事处管理本辖区的计划生育工作，配备计划生育专职干部，负责计划生育日常工作。



 第二十九条 村民委员会和居民委员会应在乡（镇）人民政府和城镇街道办事处指导下，指定专人，做好计划生育工作。



 第三十条 机关、团体、企事业单位的计划生育工作，由单位领导负责，企业实行法定代表人计划生育工作责任制，各单位根据需要设立计划生育机构或配备计划生育专（兼）职干部。



 第三十一条 县以上计划生育技术服务站，会同卫生部门负责处理节育技术工作中发生的纠纷。




 第六章 优待和奖励





 第三十二条 晚育的妇女，产假为一百天（包括法定假日），并给男方护理假十天。农民晚育的，可免去夫妻双方当年义务工。



 第三十三条 一对夫妻决定终身只生育一个子女，并按规定领取《独生子女父母光荣证》，享受下列优待：

 （一）在产假期满前领取了《独生子女父母光荣证》的母亲，产假延长五十天（包括法定假日），另给男方护理假五天；夫妻双方为农业人口领取《独生子女父母光荣证》的，免去夫妻双方两年义务工；

 （二）每月领取独生子女保健费五元，从领证之月起至子女十四岁止；

 （三）城市分配住房，在同等条件下应优先照顾独生子女户。独生子女可凭《独生子女父母光荣证》优先入托、入园、入学、就医，有条件的单位可以免费；在安排就业时，也应在同等条件下优先照顾。

 夫妻均为干部、职工的，独生子女保健费由两方所在单位分担；一方为干部、职工，另一方为城镇无业居民或农民的，全部由干部、职工所在单位发给；夫妻均为农业人口或城镇人口无业居民的，由当地人民政府解决；夫妻是个体工商户的，按有关规定执行。

 独生子女保健费，行政事业单位在福利费中列支；企业在福利基金中列支；农村在集体提留或乡（镇）、村企业留利中列支或给予相应的优惠待遇等其他奖励；对贫困乡（镇），经县（市、区）人民政府批准，在计划生育事业费中酌情补助，由乡（镇）人民政府具体落实。



 第三十四条 农村的独生子女户、二女户和男到有女无儿户结婚落户的，按照《甘肃省农村计划生育优待办法》，由乡（镇）人民政府根据当地实际情况制定具体优待措施。



 第三十五条 干部、职工依照规定享受婚、产假，按全勤对待，工资奖金照发，不影响提工资和晋级。



 第三十六条 乡（镇、街道）计划生育专职干部，在职期间享受计划生育专职干部岗位津贴，具体办法由省人民政府规定。



 第三十七条 对在计划生育工作中做出显著成绩的部门、单位和个人，由所在地人民政府给予表彰和奖励；对计划生育工作中做出显著成绩的市、州（地区），县（市、区），乡（镇、街道）由上一级人民政府给予表彰和奖励。




 第七章 法律责任



 第三十八条 违反本条例规定，在计划外生育第二个子女的，每年按不低于夫妻双方年人均纯收入的百分之三十，合计征收七年的计划外生育费；计划外生育第三个子女的，每年按不低于夫妻双方年人均纯收入的百分之四十，合计征收十四年的计划外生育费；继续计划外超生的，视胎次加重征收累进的计划外生育费。计划外生育费可视当事人经济状况分期或一次性征收。

 干部、职工和非干部、职工的计划外生育费由户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处征收，干部、职工由所在单位协助执行。



 第三十九条 计划外生育费按照乡收县管、财政监督的管理体制执行，任何单位和个人都不得的挪用。



 第四十条 对计划外生育的夫妻双方，除征收计划外生育费外，还应按下列规定处理：

 （一）是干部、职工的，按照管理权限，由本单位给予行政处分，直至辞退或者开除工职。其怀孕期间、分娩时的一切医药费和其他费用自理。产后休息不发工资。在五至七年内，不得转干、提职、晋级、晋升、评模、评奖；

 （二）是城镇无业居民、个体工商户的，在五至七年内不得招为国家干部和职工，不得享受各种社会福利待遇；

 （三）是农民的，在五至七年不得评模和享受救济，不得由农村户口转为城镇户口，不得招为国家干部和职工。超生子女不再增加承包地，不批给宅基地。



 第四十一条 未到法定结婚年龄生育、非婚生育、非法收养子女或者符合生育第二个子女条件、但未经批准提前生育的，均按计划外生育处理，分别不同情况参照本条例第三十八条、第四十条的规定处罚。



 第四十二条 对领取了《独生子女父母光荣证》后，又符合生育第二个子女条件，要求生育的，应从批准之月日起收回《独生子女父母光荣证》，停止独生子女优待。领取了《独生子女父母光荣证》后又超计划生育的，应按第三十八条、第四十条处理，并追回已优待的钱物。



 第四十三条 对突破人口生育计划或出现计划外生育的单位，由主管部门或人民政府给予通报批评并追究其主要负责人的责任。



 第四十四条 有下列行为之一的，由主管部门视其情节给予行政处分，有非法所得的予以没收，并处以200元以上3000元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

 （一）计划外怀孕，经说服教育拒不采取补救措施的；

 （二）容留包庇他人计划外怀孕、生育的；

 （三）在计划生育工作中玩忽职守、弄虚作假、乱发《生育证》、收受贿赂、营私舞弊的；

 （四）阻碍计划生育干部履行公务，诽谤、侮辱、殴打、伤害计划生育工作人员、技术人员和积极分子的；

 （五）歧视虐待实行计划生育的夫妻和生女婴的妇女，遗弃、残害婴幼儿的；

 （六）擅自进行非医学需要的胎儿性别鉴定、摘取宫内节育器、做假结扎手术、复育手术、选择性终止妊娠的；

 （七）挪用、贪污计划外生育费或其他计划生育经费的；

 （八）其他破坏计划生育的违法行为。



 第四十五条 对按本条例规定作出的处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定单位的上级主管机关申请复议。上级主管机关应在两个月内作出复议决定。对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉；逾期没有作出复议决定的，可在复议期满之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的单位可申请人民法院强制执行。



 第四十六条 民族自治地方的人民代表大会，可以根据国家规定和本条例，结合当地实际情况，制定计划生育变通规定，报省人大常委会批准后施行。



 第四十七条 流动人口的计划生育管理，依照国家和甘肃省流动人口计划生育管理办法执行。



 第四十八条 为保障本条例的实施，县级以上人民政府可以依据本条例，结合当地实际情况，制定具体措施，报省人民政府备案后实施。



 第四十九条 本条例执行中的具体问题，由甘肃省计划生育委员会负责解释。



 第五十条 本条例自1990年1月1日起实施。