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重庆市电影管理办法

（1997年12月2日渝府令〔1997〕8）

第一条为加强电影行业管理，促进电影事业的发展和繁荣，满足人民群众不断增长的文化生活需要，根据国务院《电影管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事电影活动的单位和个人均应遵守本办法。

第三条从事电影活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律、提倡多样化，以社会效益为主，实现社会效益和经济效益的共同提高。

第四条市文化行政管理部门主管全市电影管理工作。
区（市）县文化行政管理部门按照本办法规定，负责本行政区域内的电影管理工作。

第五条各级文化行政管理部门对电影事业的发展履行下列职责：
（一）制定本地区电影事业的发展规划并组织实施；
（二）落实电影产业政策，加强宏观调控；
（三）实施电影行政管理，协调有关部门关系；
（四）扶持农村及少数民族地区、边远贫困地区电影事业发展；
（五）组织电影专业培训，指导电影技术设施改造，提供信息服务等。

第六条电影由电影制片单位摄制，设立电影制片单位须符合国务院《电影管理条例》有关规定，由申请单位的上级行政主管部门报经市文化行政管理部门审核后，由市文化行政管理部门报国务院电影行政管理部门审批。

第七条鼓励电影发行、放映单位和其他企事业单位、社会团体及个人以投资、资助等形式参与摄制电影片。

第八条进口电影片须按国务院《电影管理条例》规定办理。未经国务院电影行政管理部门批准，任何单位和个人不得从事进口境外电影的业务活动，不得以科研、教学等名义进口故事片和国家规定禁止进口的其它电影片。

第九条电影发行、放映实行经营许可证制度。
《电影发行经营许可证》和《电影放映经营许可证》由市文化行政管理部门统一制作。
《电影发行经营许可证》由市文化行政管理部门负责核发；《电影放映经营许可证》由区（市）县文化行政管理部门负责核发。
未取得以上许可证的单位和个人不得从事电影发行、放映活动。

第十条设立电影发行单位应当具备下列条件：
（一）符合我市电影发行事业的专业规划；
（二）有适应电影发行业务需要的组织机构和专业人员；
（三）有符合发行电影片要求的资金、场所、设施和设备；
（四）国家电影行政管理部门规定的其它条件。

第十一条设立电影发行单位，应向市文化行政管理部门提出申请，经审查符合规定条件的，发给《电影发行经营许可证》。申请人凭许可证向工商行政管理部门申请办理营业执照。

第十二条设立电影放映单位应当具备下列条件：
（一）符合本行政区域内电影网点布局；
（二）有合格的电影放映经营管理人员和技术人员；
（三）有符合电影放映规定条件的资金、场地、设备和安全卫生设施；
（四）有健全的电影放映管理制度；
（五）有合法的供片渠道；
（六）国家电影行政管理部门规定的其它条件。

第十三条设立电影放映单位，按下列程序办理《电影放映经营许可证》后，凭许可证依法向有关部门办理其它证照：
（一）从事新形式电影放映的单位，向所在地的区（市）县文化行政管理部门提出申请，经审查符合规定的，报市文化行政管理部门审批发证；
（二）除（一）项规定以外的电影放映单位，由所在地的区（市）县文化行政管理部门审批发证。

第十四条驻渝部队（含武警）需对外从事营业性放映的电影放映单位，按本办法第十三条规定办理有关证照，并接受有关部门的管理。
驻渝部队（含武警）系统内部发行和放映的电影片，不得对外发行或进行营业性放映。

第十五条市外的电影放映单位和个人，在本市从事电影放映活动的，应向市文化行政管理部门或其委托的区（市）县文化行政管理部门申请，经批准发给《电影放映临时许可证》后，方可从事电影放映活动。

第十六条从事电影发行、放映的单位和个人，不得发行、放映未经国家许可或未经文化行政管理部门登记的影片。
因文化交流和学术研究等需要，在本市举办未获国家《电影片公映许可证》的影片放映活动，必须向市文化行政管理部门提出申请，按国家有关规定被批准后，方可在指定的范围、时间、场所内放映。

第十七条任何单位和个人不得利用电影资料片从事经营活动或变相经营活动。

第十八条非营业性电影放映单位，不得从事营业性电影放映活动。

第十九条对电影经营单位实行一年一检的年检制度。
电影发行单位由市文化行政管理部门负责年检；电影放映单位由所在地的区（市）县文化行政管理部门负责年检。
年检的主要内容包括：电影经营单位执行国家有关电影管理的法律法规、电影设备设施、发行放映国产影片、上缴国家电影事业发展专项资金、填报国家电影统计报表以及安全、卫生、消防等情况。
年检合格的电影经营单位，换发电影经营许可证。年检不合格的电影经营单位，限期整改，整改期内达到年检要求的，换发电影经营许可证，限期内仍未达到要求的，取消电影经营资格。

第二十条电影发行实行影片登记备案制度。
进入本市行政区域内发行的35毫米影片及新形式影片，由电影发行单位于新片发行前5日内向市文化行政管理部门登记备案；16毫米影片由电影发行单位在影片发行前3日内向所在地的区（市）县文化行政管理部门登记备案。
影片登记备案应当提交下列文件：
（一）电影发行单位的电影经营许可证；
（二）国家电影审查机构颁发的《电影片公映许可证》；
（三）在本市（或部分区域）发行影片的有效版权证明书或合同书。

第二十一条电影版权受《中华人民共和国著作权法》（以下简称《著作权法》）保护，除法律另有规定外，未经电影著作权人许可，任何单位和个人不得采用任何载体形式对影片进行复制、发行、播放。电影经营单位依法取得电影片地区发行权的，受《著作权法》保护，任何单位和个人不得侵犯其合法权益。

第二十二条从事电影发行、放映的经营者，依法享有经营自主权，其经营方式自主决定。
电影发行、放映经营者应当遵守国家有关法律、法规和规章，自觉维护电影院的公共秩序和环境卫生，保障观众的安全和健康。

第二十三条对电影院实行等级管理制度。电影院等级评定标准，由市文化行政管理部门拟定，经市人民政府批准后执行。电影院等级由市文化行政管理部门根据电影院等级评定标准组织评定。
电影票价由电影放映单位自主定价，其售出的电影票券应注明票价，并与实际售价相符。电影票券由核发《电影放映经营许可证》的部门监制。文化、物价行政管理部门应当依法加强对电影票价的监管工作。

第二十四条市和区（市）县人民政府应当把电影放映设施建设纳入规划。
改建、拆建电影放映设施，必须经电影放映单位所在地的县级以上文化行政管理部门批准，不得小于原有的规模，不得擅自将电影设施挪作它用，保持影院设置与人口的合理比例。
重建后的建筑系多层或高层的，电影放映厅原则上应安置在平街层，以利观众出入方便、安全。

第二十五条鼓励社会单位和个人投资兴建电影放映设施。

第二十六条电影发行、放映单位应依照国家有关规定缴纳国家电影事业发展专项资金。
电影事业发展专项资金由市文化行政管理部门和市财政行政管理部门依法组成的市专项资金管理委员会统一管理，专门用于发展下列电影事业：
（一）城市电影院技术设备的更新改造；
（二）扶持农村地区、少数民族地区和边远贫困地区电影事业的发展；
（三）经市专项资金管理委员会批准需要资助的其它电影事业。

第二十七条违反本办法规定，擅自设立电影制片、进口、发行、放映经营单位和利用电影资料片从事经营或变相经营活动的，由县级以上文化行政管理部门予以取缔，没收违法物品和违法所得，并处以违法所得5倍以上10倍以下的罚款，违法所得无法认定的，处以3000元以上1万元以下的罚款。

第二十八条违反本办法第十六条规定的，由县级以上文化行政管理部门责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处以违法所得10倍以上15倍以下的罚款，情节严重的，由原发证机关责令停业整顿或吊销电影发行（放映）经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条违反本办法第二十六条规定，不缴纳电影事业发展专项资金的，由县级以上文化行政管理部门责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，依法追缴，并处以应缴款额2倍的罚款。

第三十条违反本办法第二十一条规定的，由市版权行政管理部门或者由其依法委托的文化行政管理部门责令赔偿、没收违法物品和违法所得，并处以1万元以上10万元以下的罚款，造成电影版权人经济损失的，还应当依法承担民事责任。

第三十一条文化行政管理部门及其工作人员，在电影管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第三十三条本办法自1998年1月1日起施行。原《重庆市电影发行放映管理规定》（重府令第62号）同时废止。

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