• 【发布单位】山东省
• 【发布文号】山东省人民代表大会常务委员会公告第10号
• 【发布日期】2008-08-01
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件来源】国务院法制办公室
• 【所属类别】地方法规

山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省黄河河道管理条例》的决定

山东省人民代表大会常务委员会关于修改《山东省黄河河道管理条例》的决定
 
（2008年8月1日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2008年8月1日山东省人民代表大会常务委员会公告第10号公布 自公布之日起施行）





 山东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议决定对《山东省黄河河道管理条例》作如下修改：



 一、第三条增加一款，作为第三款：“县级以上人民政府国土资源、建设、交通、水利、海洋与渔业、林业等有关部门在各自的职责范围内，配合黄河河道主管机关做好相关的黄河河道管理工作。”



 二、第十一条第二款修改为：“建设项目经批准后，建设单位应当将设计文件、施工安排、度汛方案以及防洪工程的加固、管理与维护等材料，报送黄河河道主管机关审查，经审查同意后方可开工。”



 三、第十四条修改为：“沿黄河的城镇、乡村的建设和发展，不得占用黄河河道滩地和各类堤防工程。城镇规划、乡村规划的临河界限由黄河河道主管机关会同城乡规划等部门按照国家有关规定确定。



 沿黄河的城市、县、乡（镇）人民政府在组织编制城镇规划、乡村规划时，应当事先征求黄河河道主管机关的意见。”



 四、第十六条第一款、第二款合并为一款，修改为：“蓄滞洪区的土地利用、开发和各项建设，必须符合防洪要求，保持蓄滞洪能力。蓄滞洪区内不得围湖造田。”



 五、第十八条修改为：“在黄河河道管理范围内，水域和土地的利用应当符合黄河行洪、输水、航运和生态保护的要求。



 县级以上人民政府制定的滩区、蓄滞洪区、展宽区利用规划，应当符合黄河流域规划，充分考虑当地群众利益。利用规划中应当含有帮助群众发展经济、提高生活水平的措施以及相应的扶持、补偿和救助制度。”



 六、增加一条，作为第二十一条：“沿黄河的县级以上人民政府应当采取有效措施，加强对本行政区域内黄河河道采砂活动的管理。



 在黄河河道管理范围内采砂可能影响河势稳定或者防洪工程安全的，当地人民政府应当在征得省黄河河道主管机关同意后，明确划定禁采区和规定禁采期，并予以公告。在当地人民政府已经决定禁止采砂的区域，有关部门不得发放采砂、采矿许可证。”



 七、第二十三条修改为：“黄河河道管理范围内浮桥的建设与经营，不得缩窄河道、设立永久性桥头建筑物或者构筑物、危害河道工程、影响水文测验和河道观测。



 因防洪、防凌、调水调沙以及河道治理和管理需要拆除浮桥的，浮桥经营单位应当执行黄河河道主管机关的拆除指令。对拒不拆除的，由当地人民政府组织有关部门强制拆除，所需费用由浮桥经营单位承担。”



 八、增加一条，作为第二十五条：“东平湖的运用应当首先满足黄河防汛的需要，各级黄河河道主管机关应当做好防洪工程的建设以及防汛的相关管理和调度工作。因南水北调等需要增加东平湖运用功能的，应当按照国家和省的有关规定执行。”



 九、第三十五条修改为：“黄河河口的范围，按照国家的有关规定执行。黄河河口的范围随着黄河河势变化需要调整时，省人民政府应当配合国家有关部门科学划定并予以公告。



 黄河入海河道包括清水沟河道、刁口河故道以及国家批准的其他以备复用的黄河故道，其管理范围按照国家和省的规定执行。”



 十、第三十七条修改为：“黄河河口综合治理规划，应当与黄河河口地区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、海洋功能区划、城市总体规划以及环境保护规划相协调。



 在河口进行城市、工业、交通、农业、渔业、牧业、旅游等建设，必须符合黄河河口综合治理规划或者黄河入海流路规划，兼顾湿地保护，不得对流路和泥沙入海形成障碍。”



 十一、第三十九条修改为：“黄河入海河道的容沙区，由黄河河道主管机关和海洋与渔业行政主管部门按照各自的职责依法实施管理。未经批准，任何单位和个人不得擅自占用。



 前款所称容沙区，是指黄河河口综合治理规划或者黄河入海流路规划确定的、无堤防控制河道至浅海区需要沉沙的区域。容沙区的范围由省海洋与渔业行政主管部门和省黄河河道主管机关按照有关规定划定，并报省人民政府批准。”



 十二、第四十二条修改为：“违反本条例规定，未经黄河河道主管机关审查同意，擅自在黄河河道管理范围内修建各类建筑物及其工程设施的，由黄河河道主管机关责令其停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令其限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由建设单位承担，并可处以一万元以上十万元以下的罚款。



 经批准的在建工程，建设单位未按照批准的设计方案施工影响防洪安全的，由黄河河道主管机关依照前款规定予以处罚。”



 十三、第四十三条第一款修改为：“违反本条例第十九条第一至五项规定的，由黄河河道主管机关责令其停止违法行为，采取补救措施，并可处以一千元以上五万元以下的罚款。”



 十四、第四十四条修改为：“违反本条例规定，未经批准擅自从事下列活动的，由黄河河道主管机关责令其停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令其限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法单位或者个人承担，并可处以一千元以上五万元以下的罚款：



 （一）在黄河河道管理范围内进行采砂、采石、爆破、钻探以及生产经营性取土等活动的；



 （二）在河道滩地安排货场存放物料、开采地下资源及进行考古发掘的；



 （三）砍伐护堤护坝林木的；



 （四）占用、挖掘或者拆毁由黄河河道主管机关管理的原有河道、旧堤、旧坝及其他工程设施的；



 （五）在黄河入海河道内从事河道整治、拦河、挖河、开渠、疏浚、堵复河汊、筑堤围地、修建海堤和水库以及其他影响防洪、防凌安全的活动。”



 十五、第四十五条修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由黄河河道主管机关责令其限期改正，没收违法所得，采取补救措施，并可处以五万元以下的罚款：



 （一）未按照黄河河道主管机关要求，对河道管理范围内影响防洪安全的已建工程和设施进行加固、改建或者拆除的；



 （二）在与山丘、高地相连接的上下游两段堤防中心连线临背河各三百米范围内的山丘、高地上开山采石、挖掘取土的；



 （三）在浮桥的建设与经营中，缩窄河道、设立永久性桥头建筑物或者构筑物、危害河道工程或者影响水文测验和河道观测的；



 （四）在堤防安全保护区内打井、钻探、爆破、挖塘、采石、取土的；



 （五）侵占、焚烧、毁坏护堤护坝林草的；



 （六）非防汛抢险的履带车辆在堤顶行驶的；



 （七）非管理人员操作涵闸闸门的；



 （八）侵占或者破坏河口流路改变后按规划要求保留的原河道内的防洪兴利工程及其附属设施、护堤地、防汛储备物料的。”



 十六、删去第四十六条、第四十七条。



 此外，对部分条文的文字和条款的顺序作相应的修改和调整。



 本决定自公布之日起施行。



 《山东省黄河河道管理条例》根据本决定作修改后，重新公布。