黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告

（第3号）

《黑龙江省义务教育投入条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议于1998年6月9日通过，现予公布，自1998年9月1日起施行。

黑龙江省人民代表大会常务委员会
1998年6月9日

黑龙江省义务教育投入条例

第一章总则

第一条为促进义务教育事业的进一步发展，根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称义务教育投入，是指各级人民政府用于义务教育的财政拨款，通过其他渠道筹措的经费和企业用于所办义务教育学校的经费。

第三条在本省行政区域内举办的义务教育学校（社会力量举办的除外）的投入适用本条例。

第四条各级教育行政部门负责组织本条例的实施。
各级财政、计划、税务、农业等部门应当在各自职责范围内做好义务教育经费投入的有关工作。

第五条各级人民政府及有关部门应当加强对义务教育投入及其使用的检查监督，依法保证义务教育投入来源畅通，使用合理。

第六条对筹措、使用和管理义务教育经费成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章来源与使用

第七条各级人民政府应当建立财政拨款为主，多渠道筹措经费为辅的体制，保证义务教育投入来源稳定和逐年增长。

第八条义务教育投入的来源包括：
（一）各级人民政府用于义务教育的财政拨款；
（二）国务院规定在城市、农村征收的教育费附加；
（三）省人民政府开征的地方附加费中用于义务教育部分；
（四）企业办学经费；
（五）学校的杂费收入；
（六）校办产业收入中用于教育部分和校办产业减免税部分；
（七）教育集资、社会捐赠、用于教育的救灾款项；
（八）法律、法规允许筹措的其他资金。

第九条各级人民政府安排财政预算及预算执行中超收部分，应当保证教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长。确保教师工资按时足额发放，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，在校学生人均公用经费逐年增长。
省人民政府有关部门应当按照国家有关规定，并结合实际制定义务教育学校年生均公用经费定额标准。

第十条县级以上人民政府应当设立专项经费，重点用于贫困、边远和少数民族地区实施义务教育，并视财力情况逐步增加。

第十一条各级人民政府应当在预算内基本建设投资中安排一定数额，用于实施义务教育学校的校舍建设。

第十二条省人民政府机动财力投资中每年划出20％用于教育基本建设，主要用于义务教育学校的基本建设。

第十三条各级人民政府应当在城市维护建设税中划出不低于5％的比例，主要用于城市义务教育学校校舍的修缮。

第十四条在城市征收的教育费附加以及向乡（镇）、村办集体企业和个体、私营企业征收的教育费附加，由地方税务部门按国家有关规定征收，用于改善学校的办学条件。

第十五条在农村向农业人口征收的教育费附加，由乡（镇）人民政府组织征收。乡（镇）统筹费达到上年农民人均纯收入2％的，其中，教育费附加按上年农民人均纯收入的1．5％征收；未达到的，按乡（镇）统筹费的75％征收，用于乡（镇）范围内民办教师补贴、补充学校公用经费和改善办学条件。

第十六条专控商品附加费，由县级以上人民政府财政部门按照省人民政府的规定征收，全额用于教育，并主要用于实施义务教育。

第十七条各级人民政府征收的社会事业建设费，应当划出一定比例用于实施义务教育。

第十八条对各种营业性的餐饮、娱乐、服务等场所，按经营收入的一定比例征收教育附加费。具体办法由省人民政府制定。

第十九条对报纸、刊物、广播、电视等广告媒介单位及户外广告经营单位，按经营收入的一定比例征收教育附加费。具体办法由省人民政府制定。

第二十条农垦、森工、铁路、煤炭系统和其他企业应当按照国家和本条例规定，保证所办义务教育学校经费来源稳定，并逐年增长。

第二十一条地方人民政府依照国家规定向农垦、森工、铁路、煤炭系统和其他企业征收的教育费附加和按照本条例规定征收的教育附加费应当按国家和省规定予以返还。

第二十二条学校按省人民政府规定的项目和标准收取的杂费，全部用于补充公用经费。

第二十三条校办产业的收入和减免税部分，除用于扩大再生产外，应当主要用于实施义务教育学校改善办学条件。

第二十四条各级人民政府应当积极鼓励境内、境外社会组织和个人捐资助学。

第二十五条农村学校改造危房和修缮、新建校舍确需集资的，应当严格履行审批手续，由乡（镇）人民政府本着自愿、量力的原则，定项限额提出方案，报县级人民政府批准。

第三章管理与监督

第二十六条各级人民政府的教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项；经费预算由教育行政部门根据实际需要，提出方案，与财政、计划部门商定后，由人民政府审核，报同级人民代表大会或其常务委员会审议批准。财政部门根据批准的预算方案，将经费按教育行政部门提出的用款计划及时足额拨付，由教育行政部门统筹使用和管理。
县级以上人民政府设立的用于义务教育的专项经费，实行项目管理，由教育行政部门提出使用计划，会同财政部门及时下达。
义务教育基本建设投资，由教育行政部门提出项目建设计划，经计划部门审核，由计划部门下达投资计划，有关部门按照工程进度拨款。

第二十七条城市维护建设税中用于学校校舍修缮的补助部分，由教育行政部门提出使用计划，财政部门审核后，及时安排下达。

第二十八条由地方税务部门征收的教育费附加纳入财政预算管理，由教育行政部门根据征收情况提出使用方案，经财政部门审核后及时足额拨付。

第二十九条在农村向农业人口征收的教育费附加，按国家和省的规定管理，及时足额拨付教育部门使用。

第三十条除教育费附加外，依本条例第十八条、第十九条筹措的教育附加费纳入财政预算外资金管理，实行收支两条线，由教育行政部门提出使用计划，经财政部门审核后及时下达，用于改善学校办学条件。

第三十一条各级人民政府不得以教育费附加及依本条例其他渠道筹措的经费，抵顶财政预算内教育拨款或平衡预算。

第三十二条依本条例投入的经费，各有关部门和学校必须依法加强管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用、克扣。

第三十三条各级人民政府应当每年向同级人民代表大会或其常务委员会，专题报告教育经费执行情况。

第三十四条省教育行政部门应当会同统计部门，每年对全省义务教育经费投入和使用情况予以公布，加强社会监督。

第三十五条学校收费必须使用省财政部门印制的非经营性收费票据，并定期向社会如实公布收费项目、收费标准及批准机关，接受学生、家长和社会的监督。

第四章法律责任

第三十六条各级人民政府违反本条例，造成严重后果的，视情节轻重，给予政府有关负责人行政处分。
违反本条例，不按财政预算核拨义务教育经费的，由同级人民政府责令限期核拨。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分。

第三十七条违反本条例，不按期缴纳教育附加费的，由负责征收的部门责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的，由征收部门按每逾期1日加收应缴额2‰的滞纳金。
对擅自减免教育附加费的，由上级人民政府或主管部门责令改正，并视情节轻重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第三十八条违反本条例，以教育费附加和其他渠道筹措的经费抵顶财政预算内教育拨款或平衡预算的，由上级人民政府责令其限期改正。逾期不改的，视情轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第三十九条对挪用、克扣义务教育经费的任何单位和个人，有关部门如数追缴挪用、克扣的经费，并视情节轻重，对单位处以挪用、克扣数额10％至20％的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第四十条学校擅自或变相增设收费项目、扩大收费范围和提高收费标准的，由教育行政部门责令退还所收费用，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第四十一条采取非法手段，妨碍依法筹措义务教育经费，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚。

第四十二条违反本条例，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关依法向人民法院申请强制执行。

第五章附则

第四十四条本条例由省教育行政部门负责应用解释。

第四十五条本条例自1998年9月1日起施行。

黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告

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