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关于扶持外贸发展的若干措施

各区人民政府，市政府直属各单位：
《关于扶持外贸发展的若干措施》已经市政府二届103次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

深圳市人民政府
一九九八年六月二十四日
为了确保我市外贸出口任务的顺利完成，促进深圳经济的稳步健康发展，特制定扶持外贸发展的若干措施如下：

一、加大外贸体制改革力度，提高深圳外贸的整体应变能力和竞争力
进一步推进外贸经营权审批制度的改革，鼓励内地企业来深圳从事外贸业务。对内地大型企业（含生产和外贸企业）在深圳注册的法人企业给予进出口经营权。加快试行外贸经营权从审批制到登记制的过渡；继续完善生产企业自营进出口权自动登记制。争取组建中外合资外贸公司的试点工作有实质进展，推进外贸经营主体的多元化。

二、切实推动国有外贸企业经营机制的转变
通过产权主体多元化对外贸企业进行公司制改造。采取企业内部员工持股、股份合作制、兼并、出资转让、合资合作、租赁、委托经营等形式，加快改造国有外贸企业。通过“抓大放小”，增强国有企业活力。对实行内部员工持股的外贸企业，在现有规定的基础上可有所突破，允许外贸企业经理或业务骨干控股，提高其持股份额，拉大与一般员工持股差额。以企业改制留住外贸专业人才，调动员工积极性。

三、大力扶持高新技术产品出口
对生产出口高新技术产品的企业在税收、贷款、外贸出口发展基金使用、交易会摊分配、出国赴港审批等方面给予优惠和优先安排。
扩大招商引资规模，引进在国际上有实力的跨国公司、高新技术企业来深圳投资、设厂，鼓励进口先进设备和技术，加快深圳出口工业的升级换代，优化出口商品结构，逐步实现外贸出口从粗放型向集约型转变，增强出口后劲。

四、扩大外贸出口发展基金和外贸专项贷款规模
1998年新增外贸出口发展基金5000万元人民币，使该基金总额达到2．5亿元，由市贸易发展局和市财政局按照择优扶强、专款专用的原则，重点扶持外贸企业开拓远洋贸易和高新技术、机电产品出口。基金要切块用于我市国有外贸企业出口贷款贴息。此外，市贸易发展局要积极帮助企业申报中央外贸出口发展基金。
1998年新增外贸专项贷款2亿元人民币，使该专项贷款规模达到4亿元，以支持外贸发展。

五、继续扶持外商投资企业和“三来一补”企业扩大产品出口
（一）各有关部门要在各个环节对外商投资企业及“三来一补”商户认真落实“国民待遇”政策。
（二）减轻企业负担，降低生产成本。
1、降低“三来一补”企业工缴费财政统筹比例，调减幅度由各区政府根据实际情况决定。
2、全面实行电费直接抄表到户，取消用电中间层收费。
3、各级政府要公开各种收费项目和标准，坚决取缔乱收费。由市经济发展局会同市物价局、市纠正行为不正之风办公室，对全市工业的乱收费、乱摊派进行一次全面的清理整顿。

六、继续扶持机电产品出口
每年用于机电产品出口项目的外贸出口发展基金不少于基金总额的50％，并根据项目性质适当延长使用期限，其资金占用费按银行利率下调30％收取。

七、加强财政、银行、税务等部门对外贸出口的支持
各银行对按时还本付息的外贸企业和效益好的外贸企业贷款，根据出口优先原则和信贷原则优先安排，重点支持；对资信好的外贸企业核定一定的授信额度，及时优先满足贷款需要，并允许办理贷款展期手续；增加出口信贷，支持机电产品和成套设备出口。税务部门要继续抓好出口退税工作，加快退税进度，对大型出口企业、资信好的企业，可优先退税，加快外贸企业资金周转。

八、积极开拓国际市场，加快实施市场多元化战略
充分利用当前有条件和机遇，努力开拓中东、东欧、拉美、非洲等有发展潜力的市场，巩固香港、欧美等传统市场份额。对参加市政府统一组织的赴境外展销活动的企业，其摊位费按成本的50％收取，另50％由市外贸出口发展基金补贴。进一步扶持和发展驻外企业，在清理调整现有驻外企业的基础上，组织市属有产品优势和开拓实力的大型企业，分别在南美、非洲、北美、澳洲、独联体等热点市场设立海外贸易中心，集中推销深圳高新技术产品和名优产品。进一步简化外贸企业和出口生产企业临时出国赴港审批手续，根据有关企业实际需要和出口实绩，经市贸易发展局核准，由市外事办公室增加其赴港长证名额。

九、进一步完善出口配额的分配办法，提高出口配额使用效益
市贸易发展局要继续争取国家有关部门的支持，增加我市各类出口配额；对现有配额，除鲜活商品配额继续分配给承担我市菜蓝子供应任务、出口效益好的骨干商贸和大型生产企业外，对其它配额通过有偿和无偿招标等办法公开招标，实现稀缺资源的充分使用。

十、切实改善外贸经营环境
各级政府和有关部门要进一步转变观念，提高服务意识，树立一切为企业服务、为出口服务的思想。市口岸办公室要进一步落实口岸改革措施，搞好各口岸查验单位的协调，切实减少查验程序，提高办事效率，减轻企业负担。

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