• 【发布单位】82302
• 【发布文号】云政发[1998]116号
• 【发布日期】1998-07-02
• 【生效日期】1998-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

云南省人民政府关于加快咖啡产业发展的意见

云南省人民政府关于加快咖啡产业发展的意见
 
（云政发［1998］116号一九九八年七月二日）
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：

 我省具有适宜小粒咖啡生产的优越自然条件，出产的小粒咖啡品质优异，产品具有较强的市场竞争力，具有“人有我优”的发展条件。经过多年的发展，已经形成了一定的产业规模，初步显示出较好的经济、社会和生态效益，适宜种植区农户和地方政府发展咖啡生产的积极性空前高涨。小粒咖啡有望成为我省的一个优势产业，部分地区可培育成支柱产业。为了进一步加大对咖啡产业的培育力度，规范产业发展，解决发展过程中存在的问题，省政府决定出台加快咖啡产业发展的意见，请有关地州市和部门认真贯彻执行。



 一、云南省咖啡产业发展现状

 我省现有咖啡种植面积11．69万亩，收获面积5万亩，年产干豆3500余吨，平均单产70公斤，1997年产值预计可达7700万元。咖啡种植区主要分布在9个地州市22个县（市），其中：思茅地区54602亩，占全省的46×；保山地区23000亩，占全省的19．6％；玉溪市11800亩，占全省的10％；临沧地区11525亩，占全省的9．8％；西双版纳州4046亩，占全省的3．4％；德宏州、文山州、红河州、大理州也有种植。全省咖啡加工企业有云南咖啡厂、云啡咖啡厂、云岭咖啡厂、保山咖啡厂及呈贡富豪咖啡公司等5家，总生产能力4000余吨，主要产品是焙炒豆、焙炒粉，有“乐寿”、“云啡”、“云岭”、“神飞”等品牌，产量占国产焙炒咖啡制品的90％。其中，云南咖啡厂占总生产能力的80％，引进国外先进设备生产“乐寿”牌焙炒咖啡，其产品被国际咖啡组织（ＩＣＯ）评为一类产品。省内现有加工规模和加工技术均居国内首位。

 目前我省咖啡生产存在的主要问题：一是生产规模较小，初加工质量不稳定，部分生豆加工后质量达不到国际市场要求；二是深加工企业力量分散，品牌不少，但尚无一个质量过硬的名牌；三是资金投入不足，影响基地规模化开发速度和产业化发展进程；四是“销售渠道狭窄，在国际市场上知名度低，市场份额小，容易受价格波动影响，存在一定的市场风险。



 二、咖啡市场及投资效益分析

 （一）小粒咖啡市场分析

 全世界咖啡种植面积约18．亿亩，年产干豆500－－600万吨，年消耗咖啡豆约550万吨，供需基本平衡。在总量平衡的情况下，优质的哥伦比亚小粒咖啡在国际市场上仍供不应求，且价格高于其他咖啡35％。国际咖啡组织（ＩＣＯ）认为我省小粒咖啡与哥伦比亚小粒咖啡品质接近，具有较高的市场竞争力，但目前产量不足世界产量的1％。近年来咖啡生产国国内消费量平均以7％的速度增长，消费量连续超过生产量，国际市场潜力较大。目前我国年消费咖啡豆约1万余吨，70％靠进口。据农业部及有关部门联合调查预测，随着消费需求的不断增长，至2000年国内咖啡需求量将增至2万吨，仅“麦氏”和“雀巢”两大国际咖啡公司就要求我省提供1万吨咖啡原料豆，国内市场缺口较大，届时咖啡投产面积需达25万亩才能满足国内市场需求。

 （二）投资效益分析

 我省种植1亩咖啡至投产的三年内，用于劳动、肥料、种苗、农具、运输及配套初加工厂建设平均每亩需投入2800元，投产后每年扶管平均每亩投入800－－900元，种植第三年开始投产，按一般水平计算至前7年产量依次约为30公斤、60公斤、90公斤、100公斤、110公斤逐年增加，若按销售价每公斤20元计算，第7年销售收入累计可达7800元；前7年生产成本合计7068元，即种植第7年可收回全部投资。种植生产周期为20年，至第8年起，每年每亩可获利1000余元。单位吨成本为10944元，即生产1吨咖啡豆，可获利润9054元。

 咖啡种植业比较效益较高，据统计分析，正常水平咖啡亩收益高于甘蔗、橡胶、茶叶，投资收益较高。发展咖啡生产是我省部分贫困地区实现经济增长、农民增收的有效途径。



 三、咖啡产业发展思路

 坚持以市场为导向，效益为中心，依靠科技进步，积极、稳步、协调发展的方针，合理布局，实行区域化开发；培植龙头企业，充分保护和调动农民积极性，建设高标准、规范化种植基地；依托国内外咖啡生产企业以及省内咖啡生产骨干企业，积极开拓市场，创立原料生豆名牌和深加工精品名牌，加速咖啡生产发展。



 四、发展目标和布局

 （一）发展目标

 1．种植目标：在现有11万亩的基础上，至2000年全省种植面积达到25万亩，即从1998年起，每年以4．7万亩的速度发展。

 2．产量目标：至2000年投产面积15万亩，平均亩产100公斤，年产干豆1．5万吨。盛产期面积平均亩产力争达到150公斤。

 3．产品结构目标：主要产品中生咖啡豆、焙炒豆及焙炒粉结构比例为“七、二、一”即生豆70％、炒豆20％、焙炒粉10％。在近、中期（至2010年前）实行以生豆为主的产品结构。

 （二）种植布局

 按照区域化布局、基地化生产、规模化发展，建立地方骨干产业，避免热区产业矛盾的原则，确定至2000年新植14万亩，集中布局在12个县（市），具体布局为：

 思茅地区：新植5万亩，布局在普洱、思茅、墨江、景谷和澜沧五县（市）发展。至2000年总规模达到12万亩。

 保山地区：新植2．5万亩，布局在保山、龙陵两县（市）发展。至2000年总规模达到5万亩。

 临沧地区：新植4万亩，布局在耿马、沧源、镇康三县发展。至2000年总规模达到5万亩。

 西双版纳州：新植2．5万亩，布局在景洪、勐腊两县（市）发展。至2000年总规模达到3万亩。

 以上布局包含农垦3万亩，各地州根据新植规模作出具体发展规划。



 五、加快咖啡产业发展的八条措施

 （一）建立科技服务体系

 一是以我省最大的咖啡种质资源库德宏热作所为基础，组建咖啡研究中心，承担全省咖啡良种选育，咖啡种植加工技术研究推广等工作。二是在思茅地区建立咖啡科技推广服务中心，承担全省咖啡丰产栽培及加工技术推广工作，担负全省的培训任务。三是在省热作学校开设咖啡专业，培养输送咖啡专业技术人才。四是积极支持社会各界力量参与开展技术培训，包括“雀巢”、“麦氏”以及省内咖啡生产企业组织的多形式、多层次的培训活动。

 （二）加强咖啡基地的水利配套设施建设。提高咖啡的水利灌溉水平是实现咖啡高产优质高效的重要条件。各地在咖啡种植园的建设中，要把水利设施配套摆到重要位置。各级政府及计划、财政、水利等部门要支持咖啡基地的水利建设，给予必要的投资。

 （三）建立行业管理体系，培育市场体系。

 成立云南咖啡产业协会，在政府的宏观指导下，负责协调全省咖啡生产、销售计划；配合政府制定咖啡产业政策；协调和规范成员单位市场经营行为；提供科技、市场信息等服务。

 以农垦总公司为龙头，筹建咖啡现货交易中心，建立销售网络开拓国内外市场，为生产企业提供快捷的信息服务。

 （四）建立适应市场经济的组织形式。

 允许并支持各种经济成份的企业参与生产开发，采取“公司＋基地＋农户”的生产经营模式，建立合理的利益分配机制，共同开发。

 （五）建立区域丰产栽培示范基地。

 思茅、版纳、临沧、保山四地州及农垦系统都要建立丰产栽培技术示范基地，引导全省咖啡种植业向规范化、集约化方向发展，并利用基地加强对咖啡种植农户的培训。

 （六）扶持重点企业，创深加工精品名牌。

 给予深加工企业基础较好的云南咖啡厂重点扶持，通过提高加工工艺水平，加大宣传力度，创出一个名牌，以拓展精品市场。争取雀巢、麦氏公司在适当时机来我省办分厂或委托生产。

 （七）进一步完善咖啡综合标准。

 由省技术监督局牵头，组织省商检局、省农垦总公司及有关部门，在原有咖啡种植技术标准及原料豆分级标准的基础上，建立与国际接轨的，包括种植、加工（包括初、精制）技术及产品质量标准等内容的行业综合技术标准。

 （八）集中各渠道资金，合力开发。

 我省咖啡产业规划至2000年新发展14万亩，每亩平均投资3000元，需投入4．2亿元资金，其中每亩贷款2000元，共需贷款2．8亿元，企业和农户自筹1．4亿元。即从1998年起每年需注入1．4亿元资金，为了确保按计划顺利实施，在坚持企业和农民投入为主的前提下，省政府决定从财政支农资金、水利基本建设资金、生物资源开发专项贷款、农业综合开发资金、省热区开发专项贷款、外贸出口商品专项贷款、扶贫资金等方面筹集资金，多方配合，有偿无偿资金配套使用，形成合力，加快咖啡产业的发展。