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大连市经济适用住房管理办法

(大连市人民政府令第99号)

《大连市经济适用住房管理办法》业经2008年12月6日市政府第十次常务会议通过，现予公布，自2009年2月1日起施行。

市长夏德仁
二○○八年十二月十一日

大连市经济适用住房管理办法

第一条为加强经济适用住房管理，解决低收入家庭住房困难，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性住房。

第三条大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（以下简称市内四区）经济适用住房和单位集资房的管理，适用本办法。

第四条大连市房产行政主管部门负责经济适用住房和单位集资房的管理工作，具体工作由其所属的住房保障机构实施。

建设、发展改革（价格）、监察、财政、规划、国土资源、税务、民政等部门和街道办事处，按照各自职责，负责与经济适用住房和单位集资房管理有关的工作。

第五条经济适用住房的建设规模、项目布局和用地安排等内容，纳入大连市国民经济与社会发展规划和住房建设规划，并向社会公布。

第六条经济适用住房建设用地，列入市年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，并以行政划拨的方式提供。

第七条对经济适用住房建设项目，政府免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，并承担经济适用住房项目外基础设施建设费用。

第八条在普通商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以书面合同方式约定。

在普通商品住房小区中配套建设经济适用住房，应当明确在其建筑面积中按照规范配建的公共建筑等建筑面积。

第九条经济适用住房建设项目可以依法通过招标、挂牌方式确定开发建设单位，也可以由住房保障机构直接组织建设。

第十条经济适用住房按中小户型设计，单套建筑面积多层控制在六十平方米左右、小高层控制在七十平方米左右、高层控制在八十平方米左右。

市政府根据全市住房水平适时调整经济适用住房的户型面积控制标准，并向社会公布。

第十一条建设经济适用住房，应当严格执行《住宅建筑规范》、民用建筑节能等国家有关住房建设强制性标准和省、市相关规定，确保工程质量和使用安全、节能。

经济适用住房建设单位应向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任。

第十二条经济适用住房的价格由市价格行政主管部门会同房产行政主管部门按照国家有关规定核定，报市政府批准后执行，并向社会公示。

第十三条符合下列条件的家庭，可以申购经济适用住房：

（一）家庭成员至少有一人具有市内四区城镇常住户口五年以上；

（二）家庭人均年收入低于上一年度居民人均可支配收入水平；

（三）家庭人均住房建筑面积为十七平方米（含本数）以下（包括申购之日起前五年交易或者拆迁的住房建筑面积）。

未婚、丧偶无子女或离异后不直接抚养子女等单独生活的人员申请购买经济适用住房，除应符合前款条件外，还应年满三十周岁。

家庭人均住房建筑面积，按照同一地址户口簿记载的具有法定赡养、抚养或者扶养关系的所有家庭成员分摊家庭成员全部住房建筑面积确定。

第十四条市政府根据经济发展水平和居民居住条件情况，适时调整家庭人均住房建筑面积保障标准并向社会公布。

第十五条家庭年收入按夫妇双方和未婚子女上一年度的收入之和计算。

家庭收入是指下列所得：

（一）工资、奖金、津贴、补贴；

（二）住房公积金；

（三）生产、经营、承包、承租所得；

（四）劳务报酬；

（五）股息红利；

（六）其他所得。

第十六条每个低收入家庭只能购买一套经济适用住房。

第十七条申请购买经济适用住房，应当提供下列材料：

（一）家庭成员身份证和户口簿；

（二）住房相关证明；

（三）单位出具的家庭成员年收入证明（没有单位的由户口所在地街道办事处出具证明）；

（四）住房保障机构规定的其他证明材料。

第十八条申请购买经济适用住房，按照下列程序办理：

（一）申购家庭持规定的材料到户籍所在地街道办事处填写《经济适用住房申请表》；

（二）街道办事处对申购家庭的收入和住房情况进行初审并公示，公示期限为十五日；公示期满，对公示无异议或者异议不成立的，发放《经济适用住房受理单》，并将申购家庭的材料报市房产行政主管部门在所在区设立的分局（以下简称区分局）；

（三）区分局对申购家庭的住房情况进行核实后报市住房保障机构；

（四）市住房保障机构核定申购家庭的购房资格并公示，公示期限为十五日；公示期满，对公示无异议或异议不成立的建立档案，发放《经济适用住房购房资格认定单》；

（五）市住房保障机构就经济适用住房的项目位置、数量、面积、价格及报名参加摇号的日期和相关要求向社会公告；

（六）申购家庭持《经济适用住房购房资格认定单》报名参加摇号；

（七）市住房保障机构会同街道办事处、区分局对报名参加摇号家庭的收入和住房情况进行复核，并按照房源和符合条件的申购家庭数量确定参加摇号的范围；

（八）市住房保障机构公开摇号确定入围名单和选房批次，在《大连日报》上公告，并向申购家庭发放《购买经济适用住房审批单》；申购家庭持《购买经济适用住房审批单》办理购房手续。

已经取得《购买经济适用住房审批单》的申购家庭，未在规定时间内购房的，视为自动放弃，一年后方可重新申购。

第十九条申购家庭购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房产行政主管部门在办理权属登记时，应当在权属证书上分别注明经济适用住房和划拨土地等内容。

第二十条经济适用住房购房人拥有有限产权。

经济适用住房购房人在取得房屋所有权证五年后，方可将所购房屋上市出售，出售时应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的百分之五十向政府交纳土地收益等相关价款，政府可优先回购；购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。

经济适用住房购房人取得房屋所有权证不满五年，因特殊原因确需转让所购房屋的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

第二十一条已经购买经济适用住房尚未取得完全产权的家庭又购买其他住房的，经济适用住房由政府按照有关规定回购。政府回购的经济适用住房，仍用于解决低收入家庭的住房困难。

第二十二条购房人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。

第二十三条距离城区较远的独立工矿企业和住房困难家庭较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市政府批准，可以利用单位自用土地集资建房。

任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资建房。

单位集资建房纳入市经济适用住房建设计划和用地计划管理。

第二十四条参加单位集资建房的家庭，应当符合本办法第十三条规定的条件，按照本办法第十八条第（一）至（四）项规定办理《经济适用住房购房资格认定单》后，方可参加单位集资建房。

已经购买经济适用住房或者参加过单位集资建房的家庭，不得再次参加单位集资建房。

第二十五条任何单位不得借集资建房名义，变相实施住房实物分配或者商品房开发。

第二十六条单位集资建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，仍有剩余房源的，由住房保障机构统一组织向符合购买经济适用住房条件的家庭出售，或者由住房保障机构以成本价收购后作为廉租住房。

第二十七条单位向职工收取的集资建房款项实行专款管理、专项使用，并接受市财政和房产行政主管部门的监督。

第二十八条违反本办法的行为，按下列规定进行处理：

（一）经济适用住房开发建设单位或者集资建房单位擅自改变经济适用住房或者集资建房用地性质的，由国土资源行政主管部门依法进行处罚。

（二）经济适用住房开发建设单位或者集资建房单位擅自提高经济适用住房或者集资房销售价格的，由价格主管部门依法进行处罚。

（三）未取得《购买经济适用住房审批单》的家庭购买经济适用住房或参加集资建房的，其所购买或集资建设的住房由房产行政主管部门或者由房产行政主管部门委托住房保障机构限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由房产行政主管部门或者由房产行政主管部门委托住房保障机构责成其补缴经济适用住房或单位集资建房与同地段同类普通商品住房价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。

（四）经济适用住房购房人将未取得完全产权的经济适用住房用于出租经营的，由房产行政主管部门或者由房产行政主管部门委托住房保障机构予以回购；不能回购的，责成其补缴经济适用住房与同地段同类普通商品住房价格差。

第二十九条违反本办法，采取弄虚作假手段购买经济适用住房或单位集资房的，由房产行政主管部门或者由房产行政主管部门委托住房保障机构取消其购买经济适用住房或单位集资房资格，限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房；不能收回的，责令补缴经济适用住房或单位集资房与同地段同类普通商品住房价格差。对提供虚假证明的单位，提请有关部门依法追究其主要领导和直接责任人的责任。

第三十条房产行政主管部门和住房保障机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条本市市内四区以外的地区可以根据本办法制定本地区的经济适用住房管理办法。

第三十二条本办法自2009年2月1日起施行。大连市人民政府2004年9月13日公布、2006年6月9日修正的《大连市经济适用住房建设和销售管理办法》（市政府令第79号）同时废止。

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