黑龙江省1998年－2000年农科教结合实施方案

（黑政发〔1998〕74号1998年9月8日）

1998至2000年是我省建设农业强省的关键时期，抓好这3年的农科教结合工作，对于贯彻落实党的十五大精神，巩固发展全省农业大好形势，加快农业强省建设，以及把农业科技进步、农村智力开发全面推向21世纪，具有重要意义。因此，按照我省2000年农业发展目标和建设农业强省总体要求，特制定1998年－2000年全省农科教结合实施方案如下：

一、指导思想
以十五大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，紧紧围绕省委、省政府确定的推进农业产业化经营的发展战略，始终坚持把科技、教育摆在农业发展的重要位置，进一步强化政府对农科教结合的统筹力度。重点抓好国家级、省级农科教结合示范区，突出搞好农业、农村干部和农科教结合管理干部的培训，大力提高农民科技文化素质，大面积推广各项农业先进实用技术，推进科技与农业的紧密结合，加强农业科技成果的转化与推广，加大科技、教育对农业增产、农民增收、农村发展的贡献份额，使我省农业真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

二、目标任务
当前，农业已开始向生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化的方向转变。农科教结合必须响应现代农业发展和社会主义市场新体制的要求，确定其发展目标、任务及重点。
（一）加大科技推广力度，全面提高农业科技进步水平。要以“丰收计划”为龙头，以农业技术集团承包为手段，采取单项技术，综合组装配套的方式，全面推广，规模推进种植业十大技术，畜牧业五项综合高产技术和水产鱼类名优特好少新品种的引进、养殖、扩繁技术。在抓好常规农业实用技术推广的同时，规模推进高新农业技术和重大农业技术，在生物工程上搞突破，重点在马铃薯脱毒种薯繁育推广、奶牛胚胎移植、花卉组织培养、生物复合肥推广等方面实行重点突破，全面提高农业生产的质量和效益。同时，要抓好农业“四大技术革命”。到2000年全省农业科技进步的贡献率要由1997年的43．5％提高到48％左右，平均每年提高1－1．5个百分点。
（二）加快农作物、畜禽、水产品良种化进程。抓紧种植业“种子工程”和“养殖业良种工程”的实施，要把改良、更新、扩繁、推广紧密结合，使全省优良品种覆盖率达到95％，到2000年提高到98％以上。
（三）全面提高农业、农村干部和广大农民的科技文化素质。1998年到2000年，全省培训各级农业、农村干部和各类农业专业技术人员3万人，培训村级干部及其后备干部3万人。大力推进农民绿色证书制度，种植业、畜牧业、水产业的绿色证书培训要在全省全面实施，农业机械化、农田水利、农业气象等行业绿色证书。要在试点的基础上大面积推开。每年全省培训绿色证书农民以新增5万人的速度发展，到2000年全省要达到平均每20个农户有1名“绿色证书”获得者。加大农民科普工作力度，通过“科技之冬”、“双学双比”、“农村青年科技活动”、“三下乡”、“田间博览”、“农民科技节”等多种形式，每年培训农民500万人次以上，使每个农户都有1个熟悉新品种、懂得新技术的明白人。
（四）大力发展农业职业技术教育。全面普及农村中学“3＋1”、四年制、综合中学、高中分流等多种办学模式，全方位向农村普通教育注入农业职业教育因素，促进农村初级职业教育的进一步发展。每个县（市）都要建立一所职教中心，以2000年国家级和省级农科教结合示范区所在地的县（市）职教中心要率先达标，并成为融农业人才培养与农村科技推广为一体的县（市）级农科教结合的龙头。
（五）国家级和省级农科教结合示范区范围内的县（市），农业先进技术覆盖率和种养业优良品种覆盖率要达到98％，到2000年农业科技成果的转化率提高到70％以上，农业科技进步的贡献率要提高到55％以上。
通过3年时间全面推进农科教结合，使全省农村干部、广大农民的科技文化素质明显提高，农业依靠科技进步发展产业化形成一定规模，促进农村的特色经济、优势经济的大发展，种、养、加的产业结构比例趋于合理，农民人均纯收入每年递增10％左右，超过小康收入标准，农村经济增长中的科技因素明显增加，为实现建设农业强省的目标奠定坚实的基础。

三、保证措施
（一）加强组织领导，加大统筹力度。农科教结合是党中央、国务院解决农业、农村、农民问题的重要决策，是落实科教兴国、科教兴农战略的重大举措。各级政府要进一步提高对农科教结合重要意义的再认识，切实加强领导，加大统筹力度，采取扎实有效措施，推动农科教结合的深入发展。一是省、地市、县三级要充实和加强农科教结合领导小组及其办公室的力量，主要领导既要挂帅，又要出征，为农科教结合工作提供有效的组织保证。二是各级政府要把农科教结合工作列入各级领导干部的岗位责任目标和述职内容，纳入各级领导和有关部门的岗位责任考核指标体系，并层层分解，落实到人，定期检查，严格考核。三是建立领导小组及其办公室例会制度，实行“丰收计划”、“星火计划”、“燎原计划”、“扶贫攻坚计划”和农业综合开发等五个计划的会商制度。四是各级领导都要抓好自己的示范区和联系点，培育出一批高标准的典型群体，探索和创新农科教结合的多种形式，指导面上工作，提高农科教结合的整体水平。
（二）集中力量办好国家级和省级农科教结合示范区。省里重点抓齐齐哈尔市国家级农科教结合示范区和26个省级示范区。国家级和省级示范区所在地的政府应在办公经费和农科教结合重点项目的资金方面给予支持。
农科教结合示范区要和大专院校、科研院所进行对接，实行合作共建。东北农业大学、八一农垦大学、东北林业大学、北安农业学校、省农科院等要充分发挥自身的科技和人才优势，在人才培训、新品种繁育、新技术推广和高产攻关等方面，重点帮助农科教结合示范区进行农村智力开发，推进农业产业化，发展质量效益型特色农业。
（三）强化农村人才培训，全面提高农村干部和农民的素质。必须把提高农业劳动者素质放在农科教结合的首位，并做为重要任务抓好。一是，要加强农村人才培育体系的建设，办好各级各类农科教结合实体，鼓励和扶持农村民营科技、农民专业协会、研究会、农民家庭技术学校等农科教结合服务组织；二是，要大规模地开展“科普之冬”“双学双比”、“农村青年科技活动”以及田间博览，“三下乡”等群众性科普活动，加快农业实用技术和重大技术的推广和应用；三是，要把“农民绿色证书”培训作为农科教结合的重要内容，今年绿证培训要由种植业、畜牧业、水产业向农田水利、农业气象等其他相关行业延伸。
省、地市、县（市）要坚持当前与长远相结合，分层次、分类别、有计划地组织好农业、农村干部培训工作。既要帮助农民掌握农业生产急需的实用技术，又要提高他们与农业现代化相适应的文化科技素质，还要丰富农业、农村干部带领农民科技致富的领导才干，最大限度地提高农业、农村干部的政治业务素质、管理水平和决策能力，造就一支适应发展市场经济、农业产业化需要的高素质农业、农村干部队伍。对参训干部的学习情况进行严格考试、考核、对合格者发给结业证书。省农科教结合培训中心要充分发挥在全省农业、农村干部培训中的龙头作用。
全省村级干部及其后备干部的培训任务，原则上今年要全部完成，从1999年全省实行45岁以下村级干部持“岗位资格培训结业证书”任职上岗的制度。
（四）进一步增加对农科教结合的投入。资金和物资投入是推进农科教结合的必要条件和重要保证。省财政在“九五”期间，每年安排科教兴农、农科教结合专项资金1200万元，并随着财政状况的好转逐年增加。省农行每年安排5000万元贷款，扶持农科教结合示范区的重点项目建设。省计委每年安排农科教结合专项化肥4000吨。省里将把上述资金和物资投向农科教结合工作抓得好、为推进全省农科教结合做出贡献的地区和单位，以激励他们进一步抓好农科教结合工作。
各级政府、各有关部门要多层次、多渠道筹资，千方百计增加对农科教结合的投入。对于省政府确定的重点科技推广和人才培训项目，要认真落实配套资金，并在贷款和物资上给予支持。各地要加强对农科教结合资金、物资的监督管理，不得挤占挪用，确保用到实处，充分发挥作用。
（五）建立农科教结合的激励机制。为保持示范区的先进性，使示范区真正起到带动全省推进农科教结合工作的先导作用，省里对省级农科教结合示范区实行动态管理，有进有出。每两年省农科教结合领导小组及其办公室对国家级、省级农科教结合示范区进行一次全面检查评估。对达不到示范区标准的县（市），属于国家确定的示范区，建议全国农科教结合协调领导小组给予调整，属于省确定的示范区，经省农科教结合领导小级认定，省政府批准，取消示范区资格，摘掉省级农科教结合示范区的牌子。对农科教结合工作搞得好的县（市），乡（镇）经省政府批准，可确定为省级农科教结合示范区。同时，对农科教结合工作突出的单位和个人，给予表彰奖励。

黑龙江省1998年－2000年农科教结合实施方案

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