汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法

（1999年6月15日汕头市人民
政府第十届十三次常务会议通过）

第一章总则

第一条为培育和发展与社会主义市场经济相适应的出租小汽车客运市场，改善投资环境及运输设施，促进出租小汽车行业的发展，根据《广东省道路运输管理条例》及有关法律、法规、规章的规定，结合汕头市市区（以下简称市区）的实际，制定本办法。

第二条本办法所称的出租小汽车，是指依法取得出租小汽车经营资格，供一名驾驶员和不超过四名乘客乘坐，由乘客按规定支付租费的小轿车。
本办法所称的出租小汽车经营权有偿使用，是指通过公开招标投标中标，并缴纳有偿使用费后，获得一定期限内的一定数量的出租小汽车经营资格。

第三条凡在市区范围内从事出租小汽车经营（包括专营、兼营、承包经营、租赁经营等，下同）活动的一切单位和个人，均应遵守本办法。

第四条市人民政府统一领导、组织、协调市区出租小汽车经营权有偿使用的管理工作。
市交通委员会是市区出租小汽车经营权有偿使用管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
市公安、工商、税务、财政、物价等部门，依照各自职责权限，协助市交通委员会具体实施办法。

第五条出租小汽车经营权实行总量控制、公开招标投标、有偿使用的制度，鼓励规模经营。

第六条市人民政府根据全市公共交通事业的发展需要对出租小汽车的运力总量实施宏观调控，定期下达出租小汽车总量控制额度指标。

第七条出租小汽车的经营权应通过招标投标方式有偿取得。
出租小汽车经营权的招标投标遵循公开、公平、公正的原则。
出租小汽车经营权有偿使用的期限为10年。在有效使用期限内，使用人可依法转让；经营权使用期届满即自行终止。

第八条凡在市区范围内注册登记、资信状况良好的企业、合伙组织和具有市区常住户口的居民，经审查具备经营出租小汽车条件的，均可申请参加出租小汽车经营权有偿使用的投标。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二章出租小汽车经营权的招标投标与取得

第九条出租小汽车经营权实行批量招标投标。其来源主要包括：
（一）经市人民政府批准新增的出租小汽车经营权额度；
（二）有偿使用期届满终止并收回的出租小汽车经营权；
（三）市交通委员会依法收回的出租小汽车经营权。

第十条市交通委员会应会同有关部门，根据出租小汽车行业发展规划、客运市场供需关系和效益状况，编制出租小汽车经营权投放计划，并在实施每批招标投标前3个月内提出工作方案，报市人民政府批准后组织实施。

第十一条每批出租小汽车经营权的招标投标，由市交通委员会会同市物价、财政、公安交通管理、监察等部门及有关专家组成招标小组，负责招标投标的具体工作，并依法制定本次招标投标的操作办法。

第十二条市交通委员会应在投标日之前10日发布招标公告。招标公告应包括下列内容：
（一）投标的时间、地点；
（二）招标的出租小汽车经营权的数量；
（三）投标的方式；
（四）投标人的资格或条件；
（五）出租小汽车有偿使用费的支付方式及期限；
（六）保证金及其他有关费用；
（七）其他应公告的事项。

第十三条凡参加出租小汽车经营权投标的单位或个人，应在招标公告规定的期限内，向招标小组提出书面申请，并提供以下资料：
（一）经营可行性分析报告；
（二）营业执照、法定代表人（负责人）的证明或居民身份证明（委托人还应提供委托书）；
（三）银行出具的与其申请投标的出租小汽车经营权规模相适应的资信证明；
（四）参加投标需要的其他材料。

第十四条招标小组应对申请参加投标的单位或个人的资格、条件和提供的资料进行审查；对符合条件的，发给《投标资格通知书》。

第十五条取得《投标资格通知书》者，应在投标日之前向招标小组根据投标人申请投标的出租小汽车经营权的数量交付相应的保证金。投标人中标的，保证金即时充抵出租小汽车经营权有偿使用费；未能中标的，招标小组应在投标日起5日内如数退还。

第十六条出租小汽车经营权招标投标的底价及最高限价，由市交通委员会会同市物价局按有关规定共同测算后制定。

第十七条出租小汽车经营权投标中标并经招标小组确认后，市交通委员会应与中标人签订《出租小汽车经营权有偿使用合同书》（以下简称《合同书》），并经公证机关依法公证。

第十八条中标人应自签订《合同书》之日起30日内，向市交通委员会缴纳应缴出租小汽车经营权有偿使用费的50％作为首期缴费，余50％按每年25％在2年内付清。

第十九条出租小汽车经营者在中标并缴清首期有偿使用费后，可凭《合同书》、缴费凭证及有关材料分别向市交通、工商、税务、公安车辆管理等部门办理《道路运输经营许可证》、工商营业执照、税务登记、车辆入户等手续。

第二十条出租小汽车经营者应在办结前条规定手续后30日内，向市交通委员会办理道路运输证，登录车辆类别、车号，并领取营运证照。

第三章出租小汽车经营权的管理

第二十一条出租小汽车经营权以单车为计算单位，每个经营权限于一部车使用。

第二十二条出租小汽车经营权的使用期限，自领取营运证照之月起计算；使用期限届满时，使用人应自期满之日起30日内向市交通委员会注销营运证照，并向有关部门办理相关手续。
在有效期内使用该经营权的出租小汽车可按规定办理报废、更新手续，不需另交经营权有偿使用费。

第二十三条出租小汽车经营者在取得经营权的一年后，可转让经营权。
经营者转让出租小汽车经营权前，应向市交通委员会提出书面申请，说明转让的理由和转让数量，并由承认方按本办法第十三条规定提供有关文件资料，经审查批准后方可转让。

第二十四条出租小汽车经营权经批准转让时，转让方与受让方应签订书面转让合同，报市交通委员会备案，并按规定缴纳有关税费（含转让手续费）及办理相关手续。

第二十五条出租小汽车经营权随同出租小汽车同时转让的，车辆转让费和经营权转让费应当分别计算；出租小汽车经营权单独转让的，转让方的出租小汽车营运证照应同时缴销，其车辆应予以报废或办理车辆牌照变更手续。

第二十六条出租小汽车经营权转让后，转让方未依法终止的出租小汽车经营权利和义务，应由受让方承接。

第二十七条出租小汽车经营者以租赁形式将出租小汽车及其经营权交给个人使用的，租金及经营权有偿使用费的分摊费用应分别计算。
经营权有偿使用费的分摊费用按以下公式计算：中标价／有偿使用期限（10年）×100～110％×租赁期限。

第四章法律责任

第二十八条出租小汽车经营权投标人在招标投标中有欺骗、恶意串通行为的，由市交通委员会取消其投标资格；已取得经营权的，由市交通委员会决定解除合同，依法收回经营权，并由有关部门依法予以处理。

第二十九条出租小汽车经营权中标人未按规定时间缴纳经营权有偿使用费的，由市交通委员会中止其车辆运行，或决定解除合同，依法收回经营权另行组织招标投标，保证金不足偿付另行招标投标费用和另行招标投标所得经营权有偿使用费低于原招标投标经营权有偿使用费的，不足或差额部分费用由原中标人承担。

第三十条对违反本办法规定，未经批准擅自转让出租小汽车经营权的，由市交通委员会责令其停止违法行为，补办有关手续；拒不执行的，由市交通委员会依法收回转让方经营权，对承让方按非法经营论处。

第三十一条出租小汽车经营者违反有关法律、法规、规章的规定，情节严重，达到给予吊销营运证照处罚的，由市交通委员会依法收回其出租小汽车经营权。

第三十二条有关行政管理机关及其工作人员在出租小汽车经营权招标投标和管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索的，由其所在单位或其上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十三条对违反本办法的行为进行举报和组织实施本办法作出突出贡献的单位和个人，由市人民政府或有关行政主管部门给予表彰和奖励。

第三十四条出租小汽车经营权有偿使用费纳入预算外资金管理，按有关规定全额上缴市财政设立的银行专户，专款专用。
出租小汽车经营权有偿使用费的收入除支付招标投标的有关费用外，余额全部用于公用型汽车站场和其他交通基础设施的建设，以及扶持出租小汽车行业的发展等。

第三十五条本办法实施前在用的出租小汽车经营权的有偿使用的处理，由市交通委员会会同市物价等有关部门共同拟订工作意见，报市人民政府批准后组织实施。

第三十六条潮阳市、澄海市、南澳县应根据市人民政府下达的出租小汽车额度控制指标，对本地的出租小汽车经营权实行总量控制、公开招标、有偿使用。具体管理办法由当地人民政府结合本地实际，参照本办法另行制定。

第三十七条本办法由市交通委员会负责解释。

第三十八条本办法自颁布之日起施行。

汕头市市区出租小汽车经营权有偿使用管理暂行办法

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