• 【发布单位】81302
• 【发布文号】闽政办[1999]181号
• 【发布日期】1999-09-23
• 【生效日期】1999-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

福建省人民政府办公厅转发省体改委省工商联 关于组建非公有制企业贷款担保基金的指导意见的通知

福建省人民政府办公厅转发省体改委省工商联
 关于组建非公有制企业贷款担保基金的指导意见的通知
 
（闽政办〔1999〕181号）
宁德地区行政公署，各市（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

 省体改委、省工商联《关于组建非公有制企业贷款担保基金的指导意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。



 福建省人民政府办公厅

 一九九九年九月二十三日

 关于组建非公有制企业贷款担保基金的指导意见

 （省体改委 省工商联 一九九九年四月十五日）



 为了加快和规范我省非公有制企业贷款担保基金的组建，使非公有制企业贷款担保难问题得到有效解决，根据国家和我省的有关政策，对我省组建非公有制企业贷款担保基金（以下简称基金），提出以下指导意见：



 一、组建贷款担保基金的目的和基金的性质

 （一）组建基金的目的是：为解决我省非公有制企业融资担保困难，促进非公有制企业更加快速发展，为全省国民经济持续、快速、健康发展做出更大贡献。

 （二）基金的性质：贷款担保基金不是金融机构，是专司为企业提供贷款信用担保的组织，不得从事其它金融业务。基金为其它企业提供的信用担保属《担保法》规定的保证行为，不是金融业务。



 二、组建贷款担保基金的形式

 基金的组建可有多种形式：可由工商联或行业组织牵头，非公有制企业参加，组建互助性贷款担保基金；也可由财政出资部分，大中型企业发起，小型企业参与建立贷款担保机构。



 三、贷款担保基金设立的程序

 （一）由基金发起人拟定基金章程、筹资方案和基金运作规程等基金设立的文件，在起草这些文件时，应请中国人民银行和有关商业银行驻当地的机构参与研究。

 （二）基金的筹建方案经基金所在地政府授权的有关部门（如工商联、体改部门或乡镇企业管理部门等）批准后，即可按筹建方案设立。



 四、贷款担保基金的筹措

 基金的筹资可实行：政府财政出资一块，行业组织筹集一块，企业出资一块，经营收益补充一块，以及其他方面资金援助等。在基金筹集过程中应坚持自愿、互利的原则，不搞行政摊派或变相乱集资。基金宜以现金投入方式筹集，不宜以实物或无形资产投入。



 五、贷款担保基金的管理

 （一）设立基金认缴人会议。基金认缴人会议由全体基金认缴人或基金认缴人代表参加，其主要职责是选举基金理事会、修改基金章程；审议理事会、基金管理公司年度工作报告等重大问题。基金认缴人按其享有的出资份额行使表决权。

 （二）成立基金理事会。规模较大的、认缴人较多的担保基金应成立基金理事会。基金理事会由基金认缴人会议选举产生，其成员可由工商联、银行、部分基金认缴人组成。基金理事会向基金认缴人会议负责，负责基金管理中的重大问题。

 （三）成立基金管理公司或由工商联设立专门机构，进行基金管理，其在基金理事会监督下负责基金日常的运作，主要职责有：

 1．受理企业加入或退出贷款担保使用范围申请；

 2．联系企业，收集企业认缴的贷款担保资金；

 3．将集中的基金存入银行，向银行提供已进入贷款担保资金使用范围的企业情况；

 4．接受企业的贷款担保申请，审批贷款担保意见，向指定商业银行提供贷款担保；

 5．与各商业银行建立工作联系，协调解决基金使用过程中的问题。

 （四）银行对获得担保的企业发放贷款的余额控制在基金总额的5倍以内，单笔贷款担保金额不得超过基金总额的20％。

 （五）基金对企业提供贷款担保时可按该笔贷款利息支出总额的20％收取担保费。

 （六）企业、基金管理机构和银行是相互独立的，企业是否同资，基金管理机构是否决定向企业的借款提供贷款担保，银行是否发放贷款，都分别由企业、基金管理机构和银行自己决定，不受其他组织的影响。



 六、贷款担保基金的使用范围

 （一）实行独立核算，自负盈亏，具有法人资格，能承担经济责任的非公有制企业均可申请参加。

 （二）基金主要用于产品有市场、效益较好、有偿还能力但暂时资金困难的企业；但要优先保证有认缴基金的企业贷款担保的需要。对具有下列情况之一的企业不提供贷款担保：

 1．资产负债率超过70％；

 2．近期有不良贷款记录；

 3．亏损比较严重；

 4．经营中有不法行为；

 5．其它不符合贷款担保条件的因素。

 （三）基金专项用于企业贷款担保，任何单位和个人不得挪作它用。



 七、使用贷款担保基金的审批程序

 （一）企业需要贷款时，应向企业开户的银行提交书面申请，银行根据企业申请组织审查，对于符合贷款条件的企业，向基金管理机构征求担保意见。

 （二）基金管理机构接到银行征求担保意见函后，对申请贷款的企业及时组织审查，确认是否符合贷款担保条件，对于符合贷款担保条件的企业，基金管理机构与企业签订担保协议，向银行出具担保文书，并与银行签定保证合同。

 （三）对于取得基金贷款担保的企业，银行应按《
贷款通则》的规定及时办理贷款手续，并向基金管理机构通报贷款办理情况。



 八、贷款担保的监督管理

 为保证基金安全运作，应加强对贷款担保的监督。

 （一）企业须将所贷资金用于生产、经营的关键环节，不得挪用贷款；银行和基金管理机构可以定期了解企业贷款使用情况，对企业不按规定使用贷款或生产、经营出现严重问题时，经基金管理公司与贷款银行协商，可提前收回贷款。

 （二）企业在使用贷款期间应按规定的贷款利率按时付息，企业不能按时付息或付息不足时，应向贷款银行提出申请，经批准后可在贷款到期时一次还清贷款本息。如企业无法按期归还贷款利息，由基金管理机构协助贷款银行向企业催收，经过一段时间的催收，借款企业仍无法归还贷款本息的，贷款银行即取得债权人地位，依有关法律规定向借款企业追索贷款本息，同时基金管理机构依据担保合同承担相应的担保责任。

 （三）借款企业在贷款合同到期以后，因特殊情况不能及时偿还或偿还不足的，可向银行申请办理展期；贷款银行同意展期的，由贷款银行与基金管理机构重新签订担保合同，并同借款企业办理贷款展期手续。展期期满后不能偿还或偿还不足的，由基金管理机构根据担保合同代偿有关债务。

 （四）坚持先还后贷原则，企业在未偿还旧贷款前，不得办理新贷款担保。

 （五）企业可以申请退出贷款担保资金使用范围。申请退出必须在还清贷款一年后提出，经基金管理公司批准后，在年度结算时返还其认缴的贷款担保资金（不付息）。

 （六）基金在替企业贷款担保时，可以向企业提出反担保要求。申请贷款担保的企业可用企业的固定资产、存货、股权等用于向基金提供反担保，持有基金份额的企业，基金为其提供贷款担保在不超过其持有基金份额时，可以不提供反担保。

 （七）基金根据业务开展情况，逐步从经营收入中按一定比例提取风险准备金，分别用于冲抵担保发生的经营亏损、代偿支出和弥补担保呆账损失。

 （八）为确保基金的正常的运作，切实做到规避风险，保障基金安全，基金理事会要对基金的运作情况进行定期检查监督和年度审计。基金管理机构要加强贷款担保监控，把担保风险降低到最小程度，对已出具担保的借款，要实行专人逐笔逐项逐户的跟踪和监督，全面掌握借款企业的经营状况，及时察觉企业的隐患，做到防患于未然。