• 【发布单位】82202
• 【发布文号】黔府办发[2000]80号
• 【发布日期】2000-08-21
• 【生效日期】2000-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

贵州省人民政府办公厅转发省教育厅 关于我省中小学布局结构调整意见的通知

贵州省人民政府办公厅转发省教育厅
 关于我省中小学布局结构调整意见的通知
 
（黔府办发〔2000〕80号）
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

 省教育厅《关于我省中小学布局结构调整的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 合理布局中小学校，是深化基础教育改革，全面推进素质教育的重要内容，是优化基础教育资源配置，提高教育质量和办学效益的重要措施，也是经济和社会发展对办学思想提出的新的要求。各级政府（地区行署）和教育行政部门必须抓住制定“普九”规划和“十五”计划的时机，全面部署和推进我省中小学校布局调整工作。



 贵州省人民政府办公厅

 二000年八月二十一日

 关于我省中小学布局结构调整的意见

 （省教育厅 2000年7月25日）



 合理布局中小学校，是深化基础教育改革，全面推进素质教育的重要内容，是优化基础教育资源配置，提高教育质量和办学效益的重要措施。近年来，我省各级政府和教育行政部门在大力推进义务教育的进程中，以“国家贫困地区义务教育工程”的实施为契机，在新建和改扩建中小学校舍的同时，推进中小学布局的调整，取得了初步成效。到1999年底，全省在校小学生由1990年的435万人增加到501万人，但小学学校数量由1990年的21554所减少到18508所，教学点由11907个减少到10298个。校（含教学点）均学生由1990年的130人增加到174人；初中学生由1999年83．2万人增加到122．8万人，校均学生由1990年的521人增加到659人。由于多种原因，我省中小学校传统办学模式形成的“多（校、点数多）、小（学校规模小）、缺（学校功能缺）、散（教育投资分散）、低（教育质量低）”的问题还没有得到根本解决。在全省小学校点合计的28806所（点）中：农村校点26200所（点），村均1．02所（点）；全省小学共有142845个班，其中班额在10人以下的就有6379个班，占总数的4．5％；初中学生中有18．7万人在小学戴帽初中班学习，占初中在校生的15．2％。由于办学条件差，管理粗放，教师队伍建设步履缓慢，学校危房多，改造任务大，财政难以支撑，农民负担加重。为了加快我省中小学尤其是小学布局结构调整，提高教育投资效益和教育质量，根据国家关于深化基础教育改革，促进素质教育的有关精神，现提出以下意见：



 一、中小学布局结构调整的原则和目标任务

 我省中小学布局结构调整的原则是：科学规划、合理布局、规模办学、质量为本、注重效益、实事求是、积极稳妥。目标任务是：到2005年，通过合理布局结构调整，全省基本完成中小学相对集中、扩大规模、方便入学、改善条件、集中师资、提高质量和效益。

 （一）重点办好管理区（片区）和乡（镇）中心小学以上完小，完善办学条件，扩大办学规模，配备相应教师，开办寄宿制，逐步减少现有村小，保留居住极分散山区的少数教学点。2002年基本取消复式班，2003年基本取消教学点，2004年村小减少50％以上。

 （二）提倡打破村、乡（镇）界限，实行联村、联乡（镇）办学。原则上不新办村小，可数村联合办完小，每所完小覆盖人口5000人左右。最小规模12个班，在校生达到500人左右。乡（镇）中心完小最小规模18个班，在校生达到800人左右，服务人口8000人左右。

 （三）在管理区、乡（镇）完小服务半径3公里以内的区域，不能有（或新建）其他小学和教学点。

 （四）学前班逐步从小学中剥离出来。从2001年秋季起，县城所在地小学一律不再举办学前班，乡（镇）所在地要加快幼儿园的发展步伐，凡已办幼儿园的，乡（镇）中心小学不再举办学前班，到2003年，乡（镇）中心完小以上小学一律不再办学前班。

 （五）人口较少的小乡（镇）可举办九年制学校，其他小学一律不再办附设初中班，大部分完全中学实现高、初中分离办学。



 二、中小学布局调整的主要措施

 （一）加强宣传，转变观念，为布局调整工作创造良好的社会氛围。要广泛深入宣传邓小平同志教育要“三个面向”的思想，宣传调整学校布局对提高办学效益、教育质量，培养现代化人才、促进经济发展的重大意义。

 （二）结合本地实际，科学制定中小学校布局调整的规划。县级人民政府要统筹规划本地的校点布局调整，并结合“国家贫困地区义务教育工程”的实施，将中小学校布局调整纳入“普九”规划和“十五”计划统筹制定。要深入实际调查研究，摸准基础情况，既要制定五年总体规划，又要制定年度推进目标。坚持集中投入，保证建一所，完善一所，示范一所。

 （三）增强法制意识，加强布局调整工作的组织领导。各级政府要把此项工作列入主要议事日程，抓紧规划、落实措施。能否达到预期目标，关键在县。按照依法办教的要求，县级人民政府要制定科学合理的调整规划，县、乡政府建立政府一把手负总责，分管领导具体抓，有关部门齐抓共管的年度目标责任制。地、州、市要加强指导和检查，并建立督导验收制度。各级教育行政部门要在政府的领导下，认真组织好中小学布局结构调整的规划和实施。

 （四）各级政府对中小学布局结构调整予以必要的资金支持，所需资金按照有关法律法规的规定筹集。财政部门可安排一定专款用于中小学布局调整，要从教育费附加安排部分资金用于此项工作。

 （五）坚持先易后难，分类推进，分步实施，保证工作顺利进行。既要加大力度，加快进度，又要因地制宜，不搞“一刀切”。要耐心细致地做群众的思想政治工作，争取他们对学校布局调整工作的支持。



 三、中小学布局结构调整中应当注意的几个问题

 （一）要通过布局调整，实现学校的规模化、集约化，使办学条件不断改善、教师队伍不断优化；同时要加强薄弱学校建设、创建“示范性学校”，为全面实施素质教育创造有利条件。

 （二）要创造条件，建设寄宿制学校，解决好部分偏远山区不便走读需要到校住读学生的吃、住和安全问题，不能因为调整布局，集中办学而影响学生入学，造成学生辍学。同时，要通过多渠道筹措助学资金，开展勤工俭学、开辟生产基地等帮助特困学生解决学生和生活的困难。有条件的地方，可安排解决交通工具接送学生。

 （三）要深化学校内部管理体制改革，建立激励竞争机制，推行教师聘任制，按照国家规定的师生比例安排教师。因布局调整超编的教师在县、乡范围内调剂。对不服从组织安排的教师，原则上按落聘处理。要按实施素质教育的要求，配齐音、体、美专任教师，并逐步清退代课教师。

 （四）撤并的学校校产，属于教育资源，要由教育等有关部门做好资产登记，一律用于教育的发展。经县级教育等有关部门同意，对房屋、土地等不动产，可以通过拍卖等形式实行置换；可卖给个人或团体，以社会力量举办民办村小、教学点和幼儿园；可开辟为学生素质教育和科技教育的实习、实验基地；可办成农民技术学校；也可以用于解决教师住房。流动资产一律要随学生划归新的学校使用，确保教育资源不流失。