• 【发布单位】80502
• 【发布文号】内政发[2000]96号
• 【发布日期】2000-08-29
• 【生效日期】2000-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

内蒙古自治区人民政府 关于进一步做好抗灾保畜和北繁南育工作的通知

内蒙古自治区人民政府
 关于进一步做好抗灾保畜和北繁南育工作的通知
 
（内政发〔2000〕96号2000年8月29日）
各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关金融机构：

 近日，自治区党委、政府组织召开了全区抗旱救灾电视电话会议。为进一步做好全区抗灾保畜和北繁南育工作，特就有关事宜通知如下：



 一、认清形势，增强抗灾保畜和北繁南育工作的紧迫感

 继去年夏秋遭受面积、长时间的干旱和冬春严重雪灾之后，全区大部地区降雨减少、气温偏高，草牧场返青和长势很差，给农牧民生产生活带来很大困难。面对几十年不遇的特大灾情，各级党委、政府组织动员各方面力量，积极投入抗灾救灾工作，并取得了初步成效。但是，目前灾情还在进一步发展，旱灾造成的损失和不利影响还在继续扩大，抗灾保畜的任务仍然十分艰巨。

 畜牧业是我区经济发展的战略重点之一，是农村牧区经济结构调整的突破口。抗灾保畜和北繁南育工作，是全区抗旱救灾工作的一项重要任务，是在特殊困难的条件下，实现“增草增畜，提质提效”任务目标的一场硬仗。各级领导及各有关部门一定要认清形势，增强信心，加大抗灾保畜和北繁南育工作力度，当前的一切工作都要为抗灾救灾工作让路，务求抗灾保畜和和北繁南育工作的全面胜利。



 二、明确目标，努力做好抗灾保畜和北繁南育工作

 今年全区抗灾保畜和北繁南育工作目标已经确定，即以盟市为单位，在新的年度里实现基础母畜和总增头数不减少，农牧民来自畜牧业的收入继续增加。盟市内要实行分类指导，明确任务，重灾区损失大的轻灾区补，牧区损失大的农区畜牧业补。围绕实现上述“三项目标”，各级政府和各有关部门当前和今后一个时期应注意抓好以下几方面的工作。

 （一）全力抓好抗旱工作。要大力加强人畜饮水工程和以水利为中心的草牧场建设，切实解决部分地区存在的牧民高价买水、远距离拉水、畜群饮水过分集中的问题。要以供水基本井为骨干工程，以筒井、大口井和集雨工程为辅助工程，逐步建立科学合理的草牧场供水网络。要充分调动农牧民建设水利的积极性，加强草原水利工程的经营管理，充分发挥水利工程的效益。

 （二）全面实施北繁南育工程。实施北繁南育工程既是牧区抗灾保畜的措施，也是农区积极救灾的措施。目前，这项工作正适有利时机，各地务必采取有力措施，做好农区、牧区市场体系建设，发展农牧民营销队伍，鼓励和支持各种中介组织和贩运队伍，把产区和销区市场衔接起来。各盟市要负责组织牧区和农区旗县之间开展易地育肥结对子活动。每个牧区旗县，特别是重灾旗县，必须与2至3个农区旗县结成北繁南育对子。农区、牧区旗县结成对子后，要召开协调会议，制定活畜、饲草、秸杆的指导性价格，定期发布出栏信息，定期组织市场交易，定向开通调运牲畜的绿色通道，定向销售和调运牲畜、饲草饲料。要协调各级金融部门向具备牛羊育肥条件、有偿还能力的农户和育肥场提供贷款，加大对北繁南育工程的资金支持力度。要着眼于我区畜牧业的长远发展，调动牧区和农区两个积极性，坚持市场调节与政府组织相结合，推进区域化布局和专业化经营，在牧区建设好繁育基地，在农区通过发展育肥专业村和专业大户，建设好牛羊育肥基地，推动我区畜牧业的繁殖、育肥、加工、流通、服务环节的成龙配套，促进产业化经营格局的形成，从整体上提高我区畜牧业抵御自然灾害和市场风险的能力。自治区畜牧业厅和有关部门要协助盟市完成今年北繁南育400万头（只）的计划。

 （三）进一步加大牲畜出栏力度。牲畜出栏不拘于机械的比例，原则是在保护基础母畜、后备母畜和种公畜的基础上，其它牲畜尽量全部出栏，减轻饲草饲料贮备调运压力和冬春草场压力。各级公安、交通、工商、税务、畜牧等部门要强化服务，坚决取缔公路“三乱”，保证牲畜及畜产品外运绿色通道畅通无阻。

 （四）做好以陈化粮销售和秸秆调运为重点的贮草贮料工作。要自下而上认真核实灾情，算好草、料、畜的平衡帐。各地区要按照自治区的部署，做好陈化粮销售供应工作，及时投放到农村牧区抗灾保畜。陈化粮供应价格，要采取粮食、财政、交通、铁路、地方政府几家抬的办法，尽量降低与广大农牧民的见面价，扩大销售量，从总体上平抑抗灾保畜饲草饲料的价格。为解决过冬度春饲草不足问题，牧区要就近从农区多调一些秸秆，尽量减少远距离调运干草的数量。

 （五）抓好饲养技术培训普及工作。今年全区普遍缺乏牲畜过冬草场和饲草，抗灾保畜将主要依靠饲料、秸秆和营养添加剂。因此，向农牧民普及饲养技术显得十分重要和紧迫。要办好技术培训班，普及舍饲、补饲技术和营养知识，推动由自然放牧向舍饲半舍饲方式的转变。要推广新技术、新方法，总结当地舍饲抗灾和舍饲育肥的成功典型，使少数人的技术和经验变成广大农牧民的广泛实践。

 （六）认真做好秋季牲畜改良配种工作。各地要动员农牧民对繁殖母畜提早进行补饲，抓膘复壮，促进正常发情繁殖。凡是推行舍饲抗灾的地方，都要坚持正常的改良配种，把抗灾保畜和繁殖配种有机地结合起来。各地要保质保量地完成冷配、人工授精、胚胎移植、本交改良等各项牲畜“种子工程”建设的生产任务，确保在母畜全配满怀的基础上提高畜群质量。

 （七）坚持不懈地加强牲畜疫病防治工作。今年牲畜膘情普遍较差、体质较弱，邻近地区的疫情危协也不可忽视。各级畜牧部门要加强对牲畜多发病、常见病和烈性传染病的防治，适时驱治牲畜内外寄生虫。各盟市、旗县应在9月底之前完成各种防病疫苗的购买、投放和注射工作。

 （八）加强抗灾资金使用管理。各地区、各有关部门在调动农牧民投入积极性的同时，要千方百计加大投入，确保抗灾保畜和北繁南育资金的落实。对于个别地区和部门存在的资金不能及时到位、专款不专用、重点不突出、使用效果差的问题，要采取果断措施加以解决。严禁挤占挪用抗灾减灾资金。年底前，各级政府及审计部门要对抗灾救灾资金管理和使用情况进行一次专项检查，发现违规违纪问题，必须严肃予以处理。



 三、加强领导，确保全区畜牧业的持续稳定发展

 今年的抗灾保畜工作范围广、任务重、难度大，各级政府务必高度重视，按照自治区党委、政府确定的“抗灾、减灾、增收”的指导思想和“四个确保”的总体要求，切实加强对抗灾保畜和北繁南育工作的组织领导。要在认真调研的基础上，对受灾地区和重灾户进行分类排队，明确目标，制定方案和措施，自上而下建立责任制，狠抓落实。盟市、旗县、苏木乡镇三级干部要分片包干，包落实措施，包完成任务，包实现抗灾夺丰收的目标。自治区将在本年度结束时对各盟市、旗县抗灾保畜和北繁南育工作进行考核评比。各有关部门要协同配合，认真履行职责，尽快制定具体工作方案，抓紧组织实施。计划、金融、财政等部门要千方百计帮助解决抗灾保畜所需资金；民政部门要加快救灾资金和物资的发放；扶贫部门要认真做好贫困嘎查村和贫困户抗灾保畜工作，防止返贫；卫生、防疫部门要搞好灾区疫病防治工作；公安、交通、工商等部门要维持正常生产生活秩序，保证绿色通道的畅通；农牧业部门要认真组织救灾生产，切实做好减轻农牧民负担监督管理工作，深入落实减负政策，坚决制止“三乱”行为，为确保全区畜牧业持续稳定发展做出应有的贡献。