• 【发布单位】河北省
• 【发布文号】冀政函[2001]30号
• 【发布日期】2001-04-16
• 【生效日期】2001-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

河北省人民政府 关于国务院安全生产督查组检查我省安全生产工作有关情况的通报

河北省人民政府
关于国务院安全生产督查组检查我省安全生产工作有关情况的通报

(冀政函[2001]30号)





各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：



 今年3月30日至4月8日，以监察部副部长陈昌智为组长的国务院安全生产督查工作组来我省检查安全生产工作。督查组听取了省政府关于安全生产工作情况的汇报，重点检查了石家庄、保定、廊坊、唐山等4市及辛集、清苑、安新、雄县、满城、香河、滦南等7个县（市）的69个单位，其中工矿企业20个，商贸企业及娱乐场所27家，大型储气、储油设施8个，中小学校4所，5个烟花爆竹生产企业，2个民爆器材生产和贮存单位，3个加油站。督查组的民爆器材专业小组还提前对沙河市的民爆器材管理工作进行了专项督查。4月8日，省长钮茂生、副省长郭世昌与督查组进行了座谈并交换了意见。



 国务院督查组指出，从汇报的情况和到各地督查的情况看，去年以来，我省各级、各部门和广大企业认真贯彻落实江泽民总书记关于安全生产工作重要指示和党中央、国务院一系列会议、文件精神，省委、省政府主要领导同志对安全生产工作多次作出重要批示，亲自带队到各地检查安全生产工作，并组织了4次全省安全生产大检查。全省各级、各部门进一步明确了安全生产监督管理职责，采取有力措施，使安全生产责任制得到了较好落实，并加强专项治理，对重大事故隐患进行整改，取得了一定成效。督查组指出了检查中发现的问题，并对我省今后如何进一步搞好安全生产等问题提出了很好的意见和建议。



 去年，我省共发生各类事故40683起，死亡4217人，受伤18631人，直接经济损失11071．4万元。与上年相比，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别上升327．8％、43．9％、266．4％和71％，其中火灾事故共发生1231起，死亡24人，受伤12人，直接经济损失383．6万元。与上年同期相比分别上升31．7％、20％、26％和下降216％。今年1－2月份，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别上升110．6％、0．5％、9．9％和44％。国务院督查组在座谈中指出，我省各级、各部门虽然做了大量工作，但安全生产形势依然严峻。从对我省部分市县检查的情况看，普遍存在不安全因素，不同程度地存在事故隐患，有些问题还相当严重。一些单位的安全生产制度不健全、不具体、不全面，责任制不落实；一些单位违反消防安全规定，没有基本的消防设施，消防器材放置不当，存在火灾和爆炸事故隐患；从业人员缺乏安全生产常识，不会使用消防器材，安全生产意识淡薄，监管人员安全技术专业水平差；一些单位随意存放易燃易爆物品，消防通道不畅，存在重大事故隐患；道路交通事故突出，四市道路交通事故占全部事故起数的90％，且较上年同期上升幅度均超过100％。国务院督查组在检查中发现存在问题较多的单位有：



 石家庄市：华联商厦、北国商城的非常出口经常上锁关闭。新华集贸市场摆放着大量化工材料制成的家用小商品，消防通道不畅，一旦出现火灾，消防车辆和人员很难进入施救。三鹿加油站内动用明火做饭。辛集市王口2个烟花爆竹厂虽有规章制度，但不具体、不全面、执行不力。河北卫星化工厂装药工具设计不符合规定，药量严重超标。



 保定市：保定百货大楼、时代商厦、前卫家俱城、河北影剧院的非常出口经常上锁关闭。康达公司加油站、雄县太平加油站内动用明火做饭。清苑县北店花炮厂和赫达礼花厂虽有规章制度，但不具体、不全面，执行不力。安新县大张庄存在大量非法制造的小锅炉。满城县物资局民爆器材库，不仅超过规定贮存药量近一倍，而且将禁止存放在一起的民爆器材混放，还将装好导火索的雷管和收缴来的民爆器材存放一起。雄县东河岗村礼花厂没有按设计要求规范生产，把一家一户非法生产搬到基地，原料、半成品、装药工具同在一处，原料库、成品库混杂一起。



 廊坊市：博园酒楼娱乐城不具备基本的消防设施，上下楼通道十分狭窄，存在火灾和人员伤亡隐患，根本不具备经营条件。富丽华酒店歌舞厅的职工无人掌握基本消防知识，不会使用消防器材。朝阳小商品市场充满了易燃物品，拥挤不堪，且商贩的店铺户户相连，场内车流杂乱，如发生意外，后果将十分严重。



 唐山市：华联商厦消防隔离门没有手动装置，火灾发生时难以发挥作用。河北冀腾纸业有限责任公司造纸厂原料堆放在厂区空地上，与占地30亩的原料场相连，没有必备的安全消防设施，原料厂内8个灭火器全部过期，消防栓不能有效工作，厂内通道上堆满了成品、半成品。



 邢台市：沙河市石板桥服务站炸药库后有一座选矿场，距炸药库不足20米，严重违反了有关规定。国务院督查组在检查中发现的问题，充分暴露出我省一些地方和单位在安全生产中存在的漏洞和事故隐患，有些问题令人触目惊心，有些问题出在基层，责任却在上级。说明这些地方和部门的领导在思想认识、组织领导和具体措施上仍有很大差距。党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作三令五申，多次进行专门部署，采取了一系列措施，但在一些地方和单位仍不落实。为此，省政府对上述24个单位及当地政府和主管部门给予通报批评，并对各地各部门提出以下要求：



 一、全省各级、各部门要进一步提高对安全生产工作重要性、紧迫性的认识。安全生产工作关系到人民群众的切身利益，关系到改革、发展、稳定的大局，责任重于泰山。要增强责任感和紧迫感，克服侥幸心理和麻痹大意思想。要从最近发生的几起重大事故中，认真吸取血的教训，坚决制止那种见利忘义，只顾赚钱，不顾人民生命财产安全的行为。要把安全生产工作放在心上，抓在手上，真正站在“三个代表”的高度来认识安全生产工作，采取有力措施，消除各类事故隐患，遏制重大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。



 二、对上述24家单位要立即整改，凡不具备安全生产条件的要责令停业。要针对国务院督查组提出的问题，举一反三，组织力量对本地区、本系统内的单位进行认真细致地检查，要深入现场，一个单位一个单位的检查，一项制度一项制度的检查，确保检查质量，不留死角和漏洞。一把手要亲自抓，不仅要挂帅，还要出征。对存在重大事故隐患的单位要责令其停产，限期整改，逐项落实。各市整改情况于4月25日前报省安委会办公室。



 三、进一步完善和落实安全生产责任制，强化安全生产管理和安全督查。各级、各部门的一把手和企业法定代表人是安全生产第一责任人，必须对安全生产工作负全责。市、县、乡三级安全生产责任制要明确主要领导和分管领导在安全生产中的责任，并在工作中相互配合。要督促各类企业特别是乡镇企业、个体私营企业结合本单位实际建立健全安全生产激励和制约机制，落实安全生产管理机构、人员和经费，制定安全生产措施，配备业务素质高、责任心强的安全管理人员，形成全员、全方位、全过程的安全生产管理网络，真正做到横向到边、纵向到底。



 四、进一步加大事故隐患监控整治力度，努力消除各类事故隐患。各地、各部门要将隐患的监控和整改纳入重要议事日程。各有关部门要各司其职，各负其责，对重大事故隐患的整改要实行“谁检查、谁签字、谁负责督促整改”责任制，责任到人，限期整改。



 五、进一步加大事故查处力度。各地、各有关部门要严格执行伤亡事故报告制度和事故调查规定，对迟报、漏报、瞒报的要严肃处理。各级执法部门要加大执法力度，严格履行职责，按照“四不放过”原则，对事故及时组织调查处理和批复结案。各级安全生产监督管理、监察、公安、司法等部门要紧密配合、切实履行职责，依法做好事故查处工作，严肃查处各类重大责任事故，对典型事故案例要予以曝光，以儆效尤。



 二○○一年四月十六日