• 【发布单位】82702
• 【发布文号】青政办[2001]78号
• 【发布日期】2001-04-18
• 【生效日期】2001-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

青海省人民政府办公厅关于 实施乡镇设置调整方案需明确的几个问题的通知

青海省人民政府办公厅关于
 实施乡镇设置调整方案需明确的几个问题的通知
 
（青政办〔2001〕78号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

 为了加快全省小城镇建设步伐，提高城镇化水平，推动全省经济和社会事业全面发展，省政府分别批复了西宁市、海东地区、海南州、海西州、海北州、黄南州和果洛州的撤（并）乡及设镇方案。为了积极稳妥地搞好撤（并）乡设镇工作，根据省政府第20次常务会议精神，现就实施乡镇调整方案需明确的几个问题通知如下：



 一、撤（并）乡后的行政编制及财政体制问题

 乡镇设置调整后，在满足新建制运行的前提下，适当调整各地区的机构编制。各地区要认真做好撤（并）乡干部的安置工作，做到思想不乱、工作不误。乡镇设置调整后，原财政体制不变。对已审批的乡镇，在安排小城镇建设资金时，优先予以考虑；此次撤（并）乡设镇中需迁址的乡镇，省财政要优先安排专项资金。



 二、撤（并）乡后原乡政府所在地服务机构问题

 我省行政区划设置因自然地域差异和人口分布的不平衡，决定了乡镇分布的不平衡。由于牧区地域辽阔，群众居住分散，就医难、上学难、买粮难、通讯难等问题长期存在。一些乡撤（并）后，如果原有的服务机构一并撤离，势必弱化乡镇的管理服务功能，达不到合并管理机构、提高服务功能的目的，同时将会给群众的生产生活造成许多新的困难和不便。为此，被撤（并）乡镇政府所在地已有的学校、卫生院（所）、兽医站、粮站、广播电视服务站、邮政局（所）等服务机构要结合当地实际，需要保留的应予以保留。原有的县乡公路建设规划经相应调整后予以执行。实施乡镇设置调整时，要做好有关财产的交接工作。迁址重建的乡镇原所在地财产由国有资产管理部门负责管理，移交的财产必须造册登记，防止国有资产流失。



 三、关于民族乡撤乡设镇后有关政策问题

 为了全面贯彻党的民族政策，维护散、杂居地区少数民族群众的利益，民族乡撤乡设镇（西宁市涉及湟中县的上五庄回族乡和马场乡撤乡并入上新庄镇；海东地区涉及互助县的高寨回族乡、加定藏族乡两乡整体撤乡建镇）后，原享受的国家对少数民族的优惠政策不变。



 四、关于基础设施建设投入问题

 乡镇设置调整后，一些新设乡虽然目前因不具备设镇条件暂不宜设镇，但这些乡的乡址大多具有地理区位优势，也是一定区域范围内农牧民群众政治经济文化活动中心，因此，有关部门在规划全省小城镇建设时，应一并将这些乡政府驻地的基础设施建设纳入规划，加大资金投入，加快向小城镇发展的步伐。同时，要本着方便群众生产、生活，有利于区域经济协调发展的原则，对撤（并）乡原址的基础设施建设继续给予支持。



 五、加强领导，认真实施乡镇设置调整方案

 这次撤（并）乡设镇工作涉及面广，任务重，各级政府必须高度重视，统一部署，主要领导要亲自过问，经常给予指导，认真解决工作中出现的实际问题，分管领导要切实负起责任，将工作落到实处。要组织有关部门制定具体实施办法，广泛征求意见，反复论证，做到切合实际，具有可操作性。调整乡镇要与小城镇建设结合起来，搞好规划布局，逐步向城镇化方向发展。牧区并乡区域面积较大的地区，要结合实际加强基层政权建设，巩固基层民主政治。



 青海省人民政府办公厅

 二00一年四月十八日