上海市人民政府关于印发第一批调整审批方式的行政审批事项的通知

上海市人民政府关于印发第一批调整审批方式的行政审批事项的通知

(沪府办发〔2002〕6号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

经市政府第120次常务会议讨论通过，现将本市第一批调整审批方式的行政审批事项共136项（具体目录附后）印发你们，自今年3月1日起正式实施。

对调整后的审批事项，市政府有关部门要重新制订管理办法，公开审批的内容、对象、条件和程序，公布监督制约的措施。市政府各部门要继续改革现有的行政审批事项，确需保留的，要优化审批程序，改进审批方式，并向社会公布。审批事项规范工作的监督检查，由市监察委会同市政府法制办负责。

特此通知。

第一批调整的行政审批事项目录

（共136项）

市计委（8项）

1、限额以上直接利用外资项目以及限额以下限制类（乙）外商投资项目可行性研究报告的审批（审批时间由50天缩短到25天）

2、间接利用外资的贷款方案的审批或审核转报（审批时间由50天缩短到25天）

3、直接、间接利用外资和境外投资项目的项目建议书的审批或审核转报（审批时间由50天缩短到25天）

4、直接、间接利用外资的境外投资项目的可行性研究报告的审批或审核转报（审批时间由50天缩短到25天）

5、核发基本建设项目投资许可证（对一般竞争类项目改为备案制）

6、新建燃油锅炉的项目建议书、可行性研究报告、工程概算的审批（取消可行性研究报告、工程概算的审批）

7、房地产项目（投资总额3000万元以上或建筑面积超过4万平方米）的项目建议书的审批（通过招标拍卖取得土地使用权的房地产项目，不再审批项目建议书）

8、境外投资的可行性研究报告的审批或审核转报（审批时间由50天缩短到25天）

市经委（9项）

1、化学危险物品经营许可证的初审（委托专业机构）

2、核发设备维修企业资质证书（委托专业机构）

3、企业资源综合利用发电的资质认定（委托专业机构）

4、限额以内的内外资企业技术改造和技术引进项目的可行性研究报告（含项目建议书）的审批（审批时间由30天缩短为10天）

5、技术改造项目的竣工验收（限额以下的项目由企业组织验收）

6、核发节能检验测试服务机构资格证书（委托专业机构）

7、企业技术改造项目核发《进口设备免税确认书》，内资企业技术改造项目核发《国内设备投资抵免所得税确认书》（审批时间缩短到5天）

8、铸造、锻造、热处理、电镀工艺生产许可证的审批（委托专业机构）

9、生产性废旧金属行业经营许可证的初审（委托专业机构）

市商委（7项）

1、设立上海农产品批发市场的审批（取消年检）

2、上海市生产性废旧金属收购单位资格的审批（委托专业机构）

3、核发酒类商品生产、批发、零售许可证（实行告知承诺制）

4、航道、河流规划编制以及入海排污口设置等有关工程设施的设计任务书、环境影响报告书、设计文件和施工方案的审核（下放区（县）渔业行政主管部门审批）

5、设置家畜屠宰场的审批（审批时间由25天缩短到10天）

6、核发食盐批发许可证、准运证（简化审批程序，缩短审批时间）

7、食盐和纯碱、烧碱工业用盐以外的其他用盐批发许可证的审批（取消区（县）审批环节，由市盐务局直接审批）

市教委（6项）

1、中等职业学校学生转学的审批（下放到区（县）审批）

2、成人中等专业学校设置、调整或停办的审批（区（县）所属中等职业学校下放到区（县）审批）

3、中等职业学校专业设置的审批（下放到区（县）审批）

4、民办中小学跨区县招生的审批（下放到区（县）审批）

5、举办中等专业学校、职业学校、民办中小学的审批（民办中小学下放到区（县）审批,报市教委备案）

6、举办综合高中的审批（下放到区（县）审批）

市科委（1项）

现代生物与医药产业新产品的认定（取消年检）

市公安局（8项）

1、核发上海市外来人员暂住证（审批时间由10天缩短到5天）

2、延长机动车使用年限的审批（审批时间由10天缩短到7天）

3、核发房屋租赁治安许可证（审批时间由15天缩短到10天）

4、核发上海市公共场所治安许可证（茶座）（审批时间由30天缩短到20天）

5、核发上海市公共场所治安许可证（酒吧）（审批时间由30天缩短到20天）

6、核发上海市公共场所治安许可证（咖啡馆）（审批时间由30天缩短到20天）

7、核发犬类饲养许可证（审批时间由15天缩短到10天）

8、核发犬类养殖许可证（审批时间由15天缩短到10天）

市民政局（3项）

1、殡葬服务代理单位（公墓代办处）的设立、变更和终止的审批（下放到区（县）审批）

2、制造、销售殡葬设备殡葬专用品的审批（审批时间由30天缩短到20天）

3、在沪收养子女的登记（中国公民在沪收养登记下放到区（县）审批）

市司法局（3项）

1、从事证券法律业务律师资格的初审（取消年检）

2、从事证券法律业务的律师事务所资格的初审（取消年检）

3、承办国有资产产权法律事务的律师事务所资信状况的审查（取消年检）

市财政局、市地税局（5项）

1、外商投资企业的财政登记（核准）（下放到区（县）审批）

2、社会集团购买国家专项控制商品的审批（除小轿车外，其余取消审批）

3、印花税税票委托代售许可证的审批（年检期限由一年一次改为三年一次）

4、发票准印证的审批（取消年检）

5、上海市高新技术成果转化项目享受财税政策核定的审核（下放到市财政分局或区（县）财政局审批）

市劳动保障局（1项）

本市农业人口“农转非”的审批（取消市郊农民合同制工人的审批）

市建委（1项）

核发电梯安装、维修企业资质证书（取消维修企业资质的审核）

市农委（9项）

1、畜禽新品种的审定（改由育种专业委员会审查，市畜牧办备案）

2、核发兽医卫生合格证（下放到区（县）审批）

3、允许自购疫苗的饲养场条件的审查（下放到区（县）审批）

4、核发兽用安钠咖注射液经销、使用卡（下放到区（县）审批）

5、核发兽用麻醉药品购用印鉴卡（下放到区（县）审批）

6、研制、生产兽药新制剂的审批（与兽药新制剂产品批准文号一并审批）

7、饲料和饲料添加剂质量检验机构资格的审查（改为登记制，取消地方收费）

8、新饲料、新饲料添加剂的初审（审批时间缩短到即刻审批）

9、进口饲料、饲料添加剂的初审（审批时间由20天缩短到15天，取消地方收费）

市外经贸委（6项）

1、外商投资企业境内投资的审批（允许类取消审批）

2、对外承包劳务公司、有外经权的设计院进出口经营权的转报（审批时间缩短到10天）

3、加工贸易合同的审批（含加工企业生产能力的审批）（审批时间缩短到1天）

4、对外承包劳务经营权的审批（缩短转报时间至10个工作日）

5、“以进促出”、“以进促产”的产品进出口经营权（委托专业机构）

6、外商投资企业购买国产设备抵免企业所得税证明的审批（委托专业机构）

市文广影视局（9项）

1、电影放映经营单位及非营业性放映单位的审批（取消区（县）审批环节，由市文广影视局直接审批）

2、核发有线电视台、站许可证（年检期限由1年一次改为2年一次）

3、美术品拍卖活动的审批（改为登记制）

4、有赞助的美术品比赛、展览、展销和美术品拍卖活动的审批（改为登记制）

5、核发音像制品经营许可证（取消音像制品放映部分的审批）

6、音像制品展销和放映等临时性经营活动的审批（下放到区（县）审批）

7、新建、改建、扩建公共文化馆建筑设计方案的审核和竣工验收（竣工验收部分下放到区（县）审批）

8、公共文化馆利用馆内设施和场地开展有关文化娱乐经营活动或其他活动的审批（文化经营娱乐活动部分由市审批，其余下放到区（县）审批）

9、设立营业性演出场所的审批（下放到区（县）审批）

市卫生局（6项）

1、食品广告证明的审批（新资源食品、保健食品、特殊营养食品(营养强化品)、辐照食品等广告证明保留审批，其余取消审批）

2、核发卫生许可证（一次性使用卫生用品生产企业卫生许可证的审批，改为事后备案）

3、涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可的审批（取消年检）

4、核发集中式供水单位卫生许可证（取消年检）

5、复合食品添加剂、食品营养强化剂生产的审批（复合食品添加剂生产保留审批，其余取消审批）

6、义诊活动的审核（改为登记制）

市水务局（4项）

1、利用河道堤顶或者平台兼做道路的审批（建设河道堤岸时需要利用堤顶或者平台兼做道路的，不再单独审批）

2、节水设施设计方案的审批（除技术改造项目外，其余项目改由建设主管部门在审查项目初步设计方案时内部征求意见）

3、在海塘堤防上破堤、开缺或者凿洞施工的审批和竣工验收（竣工验收部分改为事后备案）

4、新建大堤后原海塘保留、废除的确认（审批新建大堤纳入海塘管理时，对原海塘可以作出保留、废除确认的，不再单独审批）

市环保局（2项）

1、建筑工地夜间施工作业的审批（抢修、抢险作业改为事后备案）

2、废弃食用油脂回收、加工定点单位的审核（采取招投标方式）

市农林局（6项）

1、农药分装登记的初审（登记和初审合并）

2、复混肥、配方肥、分装肥登记的初审（登记和初审合并）

3、核发林木迁移许可证（下放到区（县）林业主管部门审批）

4、绿化建设工程设计的审核（下放到区（县）林业主管部门审批）

5、核发《林权证》（下放到区（县）审批）

6、核发狩猎证、特许猎捕证（审批时间由30天缩短到15天）

市市政局（2项）

1、公路工程试验检测机构资质的审批（取消工地试验检测机构资质的审批）

2、液化气储存充装站、气化站、供应站和单位用户炉、灶等设施的验收审核（取消单位用户炉、灶等设施的验收审核）

市绿化局（2项）

1、公园内设置商业服务设施的审批（审批时间由15天缩短到7天）

2、迁移树木和临时使用绿地的审批（下列审批权下放到区（县）绿化管理部门审批：同一申请单位在一处迁移5株以下、胸径在25CM以下的行道树；属绿地内树木正常调整、抽稀，同一处迁移50株以下、胸径在25CM以下的树木；一次借用150平方米以下专用绿地）

市环卫局（5项）

1、生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理资质的审批（清扫、收集的资质审批改为事后备案）

2、建设、拆除、搬迁机场民用公共开放区内环卫公共设施的审核（建设环卫公共设施的审批，改由市空港办内部征求意见）

3、地下建筑物的化粪池和其他特殊规划化粪池设计、建造的审批（与建设项目配套的化粪池设计、建造，改由建设主管部门在审查项目初步设计方案时内部征求意见）

4、环卫公共设施设计、建造的审批（与建设项目配套的环卫公共设施设计、建造，改由建设主管部门在审查项目初步设计方案时内部征求意见）

5、建筑垃圾、工程渣土回填的审批（改为登记制）

市质量技监局（1项）

核发特种设备制造单位安全认可证（缩小审批范围）

市药监局（6项）

1、申请新药生产（包括试生产转正生产、试行标准转正、补充申请）的初审（审批时间由4个月缩短到80天）

2、申请新药试生产转正式生产的初审（审批时间由4个月缩短到80天）

3、申请新药试行标准转正的初审（附带药品包装、标签和说明书）（审批时间由4个月缩短到80天）

4、新药的补充申请的初审（审批时间由4个月缩短到80天）

5、麻醉药品、精神药品生产计划的初审（审批时间由14天缩短到7天）

6、核发《医疗机构麻醉药品、一类精神药品印鉴卡》（下放到区（县）审批）

市旅游委（1项）

导游人员的资格评审、等级考核和核发导游证（核发导游证保留审批,其余改由专业机构承担）

市新闻出版局（3项）

1、电子出版物发行经营许可证及变更的审批（归并到出版物经营许可证的经营范围）

2、从外省市批购图书报刊在沪销售的审批（改为登记制）

3、从事报纸、期刊、图书零售业务的审批（零售业务下放到区（县）审批，连锁经营形式保留审批）

市规划局（1项）

建设工程现场放样复验（重大工程和住宅项目的复验时间缩短到3天，其他项目的复检时间缩短到5天）

市房地资源局（1项）

优秀近代建筑改变使用性质、改建、扩建、修缮的审批（修缮的审批改为事后备案）

市交通局（17项）

1、省际汽车客运站设立、变更、歇业的审批（歇业的审批改为登记制）

2、营业性车辆性能检测站设立、变更、歇业的审批（变更、歇业的审批改为事后备案）

3、机动车驾驶员培训单位设立、变更、歇业的审批（歇业的审批改为事后备案；设立的审批时间由60天缩短到30天）

4、道路零担货物运输企业设立、变更、歇业的审批（歇业的审批改为事后备案）

5、道路大型物件运输企业设立、变更、歇业的审批（歇业的审批改为事后备案）

6、道路危险货物运输企业设立、变更、歇业的审批（歇业的审批改为事后备案）

7、机动车维修企业（含个体工商户）设立、变更、歇业的审批（歇业的审批改为事后备案）

8、道路旅客运输企业（含个体工商户）设立、变更、歇业的审批（歇业的审批改为登记制）

9、道路普通货物运输企业（含个体工商户）设立、变更、歇业的审批（歇业的审批改为事后备案）

10、道路集装箱运输企业设立、变更、歇业的审批（歇业的审批改为事后备案）

11、核发道路运输主要从业人员上岗证（委托专业机构）

12、核发汽车维修、检测主要从业人员上岗证（委托专业机构）

13、核发水路运输主要从业人员上岗证（委托专业机构）

14、核发公交客运从业人员上岗证（委托专业机构）

15、核发出租汽车驾驶员上岗证（委托专业机构）

16、道路货运出租企业设立、变更、歇业的审批（歇业的审批改为事后备案）

17、内河装卸企业（含个体工商户）设立、变更、歇业的审批（除危险货物装卸企业的设立、变更保留审批外，其余取消审批）

市政府信息办（1项）

集成电路项目认定（委托专业机构）

市政府协作办（1项）

外地单位申请在沪设立办事机构的审批（改为登记制）

市政府体改办（1项）

股份有限公司设立、合并和分立、发行新股的审批（审批时间由14天缩短到10天）

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