• 【发布单位】济南市
• 【发布文号】济政发〔2002〕8号
• 【发布日期】2002-03-21
• 【生效日期】2002-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

济南市人民政府关于加快畜牧业发展的意见

济南市人民政府关于加快畜牧业发展的意见

(济政发〔2002〕8号)





 各县(市)、区人民政府,市政府有关部门:



 改革开放以来,我市畜牧业得到了持续、快速发展,不仅从根本上扭转了畜产品长期短缺的局面,而且成为农村经济的支柱产业。为进一步加快我市畜牧业发展,特提出如下意见。



 一、指导思想和工作目标



 (一)指导思想:以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指针,以结构调整为主线,以科技进步为动力,以农民增收和农业增效为中心,适应国内外市场需求,大力推进畜牧产业化经营,不断完善动物疫病防治和畜产品标准化生产体系,构筑济南现代化畜牧经济新格局,尽快把畜牧业发展成为一个大产业,进而实现由传统畜牧业向现代畜牧业的转变,由粗放经营向集约经营转变,由重速度数量向重质量效益转变,由内贸为主向内外贸并重发展,促进畜牧业持续健康发展。



 (二)工作目标:到“十五”末,全市基本建立起畜牧业结构明显优化,规模布局科学,经营机制灵活,综合素质较高,适应国内外市场需求的畜牧业经济新框架。到2005年全市肉、蛋、奶总产量分别达到40万吨、42万吨、13.9万吨;分别比2000年增长25.8%、1%和95.7%。畜牧业总产值达到65亿元;规模化饲养比重达到65%以上;畜产品深加工率50%;科技对畜牧业增长的贡献率达到60%;农民人均畜牧业纯收入达到1300元以上,产品质量和生产效益明显提高。



 二、调整优化畜牧业结构和布局



 (一)稳定猪、鸡等食粮畜禽的规模和数量,推进规模经营,提高质量品质。生猪生产要大力发展三元杂交猪,努力提高出栏率、瘦肉率和饲料转化率,并发挥济南肉联厂等龙头企业的带动作用,开发适应消费者需求的分割肉、冷却肉、精小包装和方便即食类肉制品,实现畜产品的加工增值,提高畜牧业经济效益。



 (二)巩固扩大现有肉牛生产基地,发展适度规模的家庭养殖和专业饲养小区,加快品种改良步伐,不断提高肉牛生产水平和品质。同时,要大力推广波尔山羊、小尾寒羊杂交改良,使其成为农民致富的新兴产业。(三)按照产业化的组织形式,采取龙头带动、科技引导和增加投入等综合措施,力争到2005年全市奶牛存栏量超过5万头,使奶业成为我市农业和食品工业的支柱产业。要结合推广实施“学生饮用奶计划”,实现奶制品结构多元化,满足不同消费层次需求。



 (四)根据畜牧业发展的速度和规模,适时调整种植业结构,引导扶持优质牧草和饲料作物的种植生产,形成科学的粮食作物――经济作物――饲料作物的三元种植结构。以商河、济阳为基地,3年内全市优质牧草的种植面积突破5万亩;以历城、章丘为重点,在济南机场周边与济青高速公路两侧实施秸秆养畜示范区工程,实现种、养、加有机衔接,生产、生态和生活兼顾的良性循环。



 三、加强畜牧业服务体系建设



 (一)完善畜禽良种体系建设。建立畜禽良种引进、繁育、推广和管理服务体系是畜牧业增效的关键措施。有关部门要根据全市畜牧业发展规划,以市畜禽良种繁育中心为龙头,尽快建立完善畜禽良种服务体系和监管体系,严格执行种畜禽生产经营许可证制度,加强畜禽良种管理。



 (二)建设高效安全饲料生产和质量监管体系。根据畜牧业结构,分类建设饲料生产基地,开发饲料新品种,加快饲料工业发展。适应市场经济的规律,引导鼓励饲料企业整合,增强市场竞争能力。同时,要切实加强对饲料生产经营的监管,完善饲料卫生标准和检测标准,坚决查处在饲料产品中使用违禁药品和滥制乱用饲料添加剂的行为。要根据饲料工业发展的需要,尽快建立饲料行业协会,加强行业自律,提高饲料生产的组织化程度和服务水平。



 (三)加强动物疫病防治体系建设。要制定防治计划,实施强制性计划免疫,力争“十五”末把我市建设成无规定疫病区;稳定防疫队伍,切实稳定并不断加强基层动物疫病防治工作;加大畜牧执法力度。尽快建立注册兽医制度,全方位加强对动物和动物产品的产地和屠宰检疫,并加大对伪劣兽药、饲料的查处力度,确保畜产品卫生安全;要加大资金投入,对预防和扑灭动物疫病所需的经费,按规定纳入地方财政预算,并保证有充足的储备;要积极推行畜牧业标准化生产,建立健全畜产品质量标准体系,市里将建设畜产品监测中心,以加强对畜产品质量的检测监督。



 四、全面实施科技兴牧战略



 要全面实施科技兴牧战略。采取技术引进、技术开发和推广实用技术等多管齐下措施,积极推进畜牧业科技进步。各级政府要把畜牧科技示范园(区)作为扶持的重点,逐步建成引进高新技术的窗口,科研开发的载体和实用技术推广示范的基地。要坚持实施科技带动计划,力争三年内全市畜牧科技带头人达到100人,畜牧科技园(区)达到1000家,畜牧科技示范户发展到10000个,形成纵向贯通,横向联系的科技推广和示范体系。同时,要结合实施“绿色证书”制度,加强对畜牧业从业人员的培训,不断提高从业人员的整体素质。



 五、大力推进畜牧业产业化进程



 各级政府要引导畜产品加工运销企业通过公司加农户等形式,采取依靠市场运作,政府给以扶持的方法,使龙头企业与农户建立稳定的购销关系和利益联结机制,带动区域畜牧经济发展。市里在重点抓好佳宝乳业、华鲁饲料、绿色兔业、维尔康肉制品和市畜禽良种繁育中心等畜牧龙头企业的同时,将扶持一批畜牧饲养、畜产品加工和运销大户。各县(市)区也应有计划有重点地扶持区域性畜牧龙头企业。要搞好畜牧饲养小区建设规划,引导养殖农户向饲养小区集中,不断提高畜牧业的专业化、规模化和现代化水平。



 要把畜产品市场建设纳入市场体系建设规划,建设产地批发市场、专业市场和初级农贸市场相配套的畜产品市场网络。鼓励产销自挂和连锁经营,开设“绿色通道”,保证鲜活畜产品的运销畅通。同时,要积极发展农民专业合作经济组织、专业协会和经纪人队伍等中介,提高服务水平。



 六、进一步加强对畜牧业的领导和支持



 畜牧业是农业和农村经济最具活力的增长点,也是农民增收的主要来源,扶持农业必须把扶持畜牧业作为重点,实现畜牧业速度效益同步发展。各级政府要根据畜牧业发展的现状和趋势,制定相关政策措施,多元化投入,多形式发展。市政府确定每年从副食品价格调节基金中抽出10%,重点用于畜禽良种引进和畜产品质量监测监督体系建设。各级财政要进一步加大对畜牧业的扶持力度,力争使我市畜牧业在规模饲养、科技水平、畜产品质量和经营效益等方面实现新突破。同时,要进一步制定和完善畜牧业配套法规,加大执法力度,保证畜牧业持续稳定健康发展。



济南市人民政府



二OO二年三月二十一日