• 【发布单位】湖南省
• 【发布文号】湘政办发［2002］12号
• 【发布日期】2002-03-21
• 【生效日期】2002-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

湖南省人民政府转发省扭亏增盈领导小组关于进一步做好企业扭亏增盈工作意见的通知

湖南省人民政府转发省扭亏增盈领导小组关于进一步做好企业扭亏增盈工作意见的通知

(湘政办发［2002］12号)





各市、州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：



 省扭亏增盈领导小组《关于进一步做好企业扭亏增盈工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



 湖南省人民政府办公厅

 二00二年三月二十一日



关于进一步做好企业扭亏增盈工作的意见



（省扭亏增盈领导小组二00二年三月十五日）



 2001年，全省工业经济运行质量和效益明显提高，扭亏增盈工作取得一定成效。规模以上工业实现利润51．67亿元，国有及国有控股工业实现利润28．58亿元。但是，整体经济效益水平还不高，仍有少数企业亏损严重；亏损面还居高不下。2002年是我国加入WTO后的第一年，也是实施省委、省政府关于大力推进工业化进程战略决策的第一年。因此，要进一步做好企业扭亏增盈工作，努力提高经济运行的质量和效益，实现企业增效，财政增收，促进全省经济发展。现就2002年全省企业扭亏增盈工作提出以下意见：



 一、扭亏增盈工作基本思路



 认真贯彻省委、省政府加快推进工业化进程的战略决策，以提高经济效益为中心，拓宽盈利企业效益增长通道、中小企业改革发展通道和亏困企业市场退出通道，提高盈利水平，缩小亏损面。



 二、扭亏增盈工作目标



 全省国有及国有控股和年销售收入500万元以上非国有工业企业实现利润比2001年增长8％；全省国有及国有控股工业企业实现利润增长8％，力争突破历史最好水平；全省国有及国有控股工业亏损企业亏损额下降5％。亏损面控制在合理水平，经济效益综合指数有所提高。



 三、扭亏增盈工作措施



 （一）发展壮大优势企业。要提高全省整体盈利水平，必须大力发展优势企业，拓宽盈利增长通道。要将产业关联度高，优势互补的企业，通过产权、产品、技术等联结组建企业集团，发挥规模优势，发挥联合效应。同时，围绕大公司和企业集团的发展，对优势企业加大技术改造和技术创新力度，实施一批标志性工程，提升企业的技术装备水平和产品的技术含量，从整体上提高企业的竞争力。企业集团要严格按现代企业制度规范运作，进一步理顺内部管理体制，深化内部改革，加强以财务管理、成本管理和营销管理为重点的各项管理工作，加快技术进步，逐步发展成为拥有自主知识产权、具有核心竞争力、能参与国际竞争的优强企业，提高产品的竞争能力和盈利能力。要大力推进企业管理信息化，提高企业管理水平和整体素质，在国有重点企业中基本实现企业管理信息化。



 （二）大力发展非公有制经济。我省非公有制经济的发展势头较好，而且有加快发展的空间和潜力。要解放思想，更快更好地发展非公有制经济。要降低非公有制企业的市场准入门槛，降低生成成本；要为非公有制企业创造宽松环境，加大对非公有制企业特别是重点企业的扶植力度，增强其盈利能力。对现有中小企业，要加快产权改革步伐，大力实行股份制改造，加大拍卖、转让、出售力度，优化产权结构，激活内部机制，减轻企业负担。对所有中小企业，要加大扶持力度，制定并落实好扶持中小企业发展的各项政策，加快建立中小企业信用担保体系，重点解决中小企业融资难的问题，鼓励社会各界兴办面向中小企业的技术、培训、信息、融资等各类服务机构，建立中小企业服务体系。在各类中小企业中选择一批有产品、有市场、有潜力的企业进行重点扶植，走"专、精、特、新"的发展路子，提高中小企业效益水平。



 （三）加快国有大中型困难企业的退出和"五小"企业的关闭步伐。要加大破产力度。2002年重点抓好军工、有色、煤炭等行业的企业和资源枯竭的矿山的破产关闭。对已列入全国计划的项目，要按照"省市结合，以市为主"的原则，认真组织实施。要加大依法破产力度，进一步拓宽国有企业有序退出的通道。继续抓好总量调控工作，对产品质量低劣、浪费资源、污染环境、扰乱市场秩序、长期亏损的"五小"企业，要下决心依法关闭。



 （四）加强企业领导班子建设。要在坚持党管干部的原则下，建立企业领导选拔、任用、管理、评价、考核办法，选拔一批年富力强、善经营、懂管理、开拓进取的经营者。要加快建立和完善经营者激励机制，有条件、基础好的企业要实行年薪制或期权期股制，并对有突出贡献的经营者实行奖励。同时，要强化对经营者监督和约束，确保企业经营者队伍健康发展。



 （五）加强对扭亏增盈工作的领导。各级各部门要把扭亏增盈作为经济工作的大事来抓，继续实行扭亏增盈目标责任制。各地各部门的扭亏增盈工作由行政一把手负总责，实行目标考核。对完成目标任务的市州和部门，年底由省人民政府给予表彰奖励。要进一步加强协调服务，为企业生产经营排忧解难。对重点企业，按照属级原则，积极开展"支帮促"活动。要大力整顿和规范市场经济秩序，加大"治乱减负"工作力度，改善工业发展环境。