内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快农业标准化建设的意见

内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快农业标准化建设的意见

(内政发[2002]39号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：?
为应对加入WTO后农业和农产品贸易所面临的挑战，加速我区农牧业产业化进程，促进我区农牧业经济结构战略调整和农牧民增收，提高农牧业生产的质量和效益，必须加快农业标准化建设，充分发挥农业标准化在农牧业科技进步中的重要作用。为此，现结合实际，提出如下意见：
一、农业标准化工作的重要性?
农业标准化是运用“统一、简化、协调、选优”原则，在农业生产的产前、产中、产后全过程，通过制定标准和实施标准，加快先进农业科技成果转化和推广应用的技术基础工作。实践证明，农业标准化是实施科教兴农战略、推进农业现代化的技术保障，是农业结构调整的重要内容，是推动农业产业化的必由之路，是增强农业市场竞争力的迫切需要，也是实现农牧民增收、提高人民生活质量的有效途径。?
当前，我区农业生产进入了新的发展阶段，农产品生产能力得到了一定提高，主要农副产品摆脱了长期短缺的状况，但却出现了阶段性、结构性过剩，农业生产发展由受资源约束转变为受资源和市场的双重约束。随着我国加入世贸组织，农业国际化的趋势日益增强，确保农产品质量安全，提高我区农产品的市场竞争力，已成为各级政府在新的历史阶段推动农业结构调整的一项基础工作。?
二、加快农业标准体系建设?
(一)加强农业标准化的法制建设。要抓紧制定与现行法律法规相配套的关于农产品质量安全监督管理的地方法规和规章，建立健全符合自治区农牧业经济发展要求的农业标准化法律法规体系，为保障农业标准的制定、实施与监督，加强农产品生产、加工、流通、消费等各个环节的质量监督管理，保障人民群众的健康安全提供法律依据。?
(二)健全农业标准体系。围绕我区农牧业产业化发展要求，进一步完善农业标准体系。以无公害农产品、名优农产品为重点，配套完善亟需的农产品种子、种苗、种畜禽、农用生产资料、生产技术规程、产品质量等级、检验检测等标准，积极采用国际标准和国外先进标准，提高标准水平。要根据加入WTO的新形势，研究制定具有我区特色的原产地保护产品标准，无公害农产品和优质农产品评价标准，农产品收购、储存、保鲜、运输等标准，消灭农产品的无标生产、无标上市、无标流通。?
(三)加强农业标准化研究和成果应用。按照WTO规则要求，组织研究利用标准手段保护我区农产品市场的办法及措施，研究满足市场对优质农产品要求的质量等级划分依据和方法，研究农产品中有毒有害物质残留等涉及质量安全的限量标准及相应的检测分析方法，开发适用于现场应用的快速检测技术和设备。农业重点工程项目都要明确标准化的工作要求，使标准化工作与农业工程项目紧密结合起来，成为规范工程项目和推动工程项目实施的有效的技术措施，成为工程项目考核验收的重要技术依据。?
(四)加快农业标准化信息网络建设。建立健全农业标准信息咨询服务体系，做好国内外农业标准信息的收集，建立农业标准化信息数据库，实现计算机检索和信息处理，开发农业标准化信息资源，为广大农牧民、企业和用户提供国内国际市场需求的农业技术标准信息服务，提供农产品质量安全监督和检验检疫信息服务。?
三、加强农资产品和农畜产品质量监管?
(一)尽快建立和完善农业质量监测体系。充分利用自治区、盟市、旗县三级现有的质量检验、环境监测机构资源，按照统筹规划、配套完善的原则，建立健全农业生产资料、农产品质量安全、农业生态环境等农业质量检测体系。依法加强对农业质量检验监测机构的考核认证，强化监督管理，确保检验监测工作的公正性、科学性和权威性。?
(二)强化农资产品和农畜产品质量监督。逐步建立农资和农畜产品市场准入制度，从源头严把农资和农畜产品质量安全关。尽快建立农产品质量认证体系，大力推行无公害农产品、优质农产品质量认证和合格评价制度，制定《自治区农产品标识标注管理办法》，促进无公害农产品、绿色食品和有机食品发展。质量技术监督、环保、农业、畜牧业、水利、林业、工商等有关部门，要相互协作，密切配合，依法加强对农资和农畜产品质量的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣农资和农畜产品的违法行为，保护广大消费者的身体健康，维护市场经济秩序。?
四、加大农业标准化推广力度?
(一)抓好农业标准化示范项目的建设与推广。坚持试点示范、典型引路的方法，加强农业标准化示范项目的建设，不断扩大试点示范覆盖面，逐步形成盟市、旗县、乡镇、村、户层层示范网络，不断提高示范工作质量，大力推广示范项目。力争达到选准一个产品，制定一套标准，建立一批示范区，争创一个名优品牌，发展一个优势产业，致富一方百姓的目标。?
(二)实施农畜产品名牌推进战略。各地要立足资源优势，培育和创建名牌农畜产品，引导市场资源向名牌农畜产品加工“龙头”企业转移，促进我区农牧业经济结构调整和农业产业化发展。引导农畜产品加工企业，特别是龙头企业积极采用国际标准和国外先进标准，不断扩大名牌农畜产品规模和效益，努力提高市场占有率，提高农业市场竞争力。?
(三)建立农业标准化中介服务体系。农业、畜牧业、林业、水利、农机、渔业、标准化等协会和学会、农技推广站、植保站、农机服务站等中介组织和事业单位要发挥各自优势，推动农业标准化中介服务市场的培育和发展，促进先进农业科技成果和农业标准的推广应用。?
(四)加强农业标准化队伍建设。采取多种渠道、多种形式，尽快培养一批既有标准化专业知识，又懂农业生产技术的农业标准化专业队伍和农业质量检验监测专业技术队伍，不断提高农业标准化人员的素质。积极组织企业和农牧民开展以标准化知识为主要内容的教育培训，增强企业和农牧民的标准化意识。向全社会大力宣传普及标准化知识，营造全社会学标准、懂标准、用标准的良好氛围。?
五、加强农业标准化工作的组织领导?
(一)健全各级农业标准化协调领导小组，建立农业标准化工作联席会议制度。农业标准化工作是一项系统工程，需要方方面面协作配合，形成合力。自治区人民政府决定建立自治区农业标准化工作联席会议制度，会议由自治区人民政府负责召集，领导小组各成员单位参加，定期或不定期研究农业标准化工作中的重大问题，检查农业标准化工作的落实情况，各地区要尽快建立相应的工作制度，以切实加强对农业标准化工作的组织领导。?
(二)加大对农业标准化工作的资金投入。建立农业标准化发展专项基金，主要用于制定和执行我区无公害农产品、重点农畜产品质量标准，研究并积极采用农畜产品国际标准和国外先进标准，完善农畜产品质量安全检验监测手段，建立农业标准化科技示范园区，开展农业标准化宣传活动，推广农业标准化的成功经验及表彰奖励先进。?
自治区农口有关部门在安排农业重大项目时，要保证相应的农业标准化工作的经费开支。自治区计委、经贸委、科委、财政等部门在项目和经费上要对农业标准化工作予以重点支持，安排一部分专项经费用于农业标准化工作，以推进农业标准化工作的顺利开展。
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二○○二年五月八日

内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快农业标准化建设的意见

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