• 【发布单位】河北省
• 【发布文号】冀政函[2003]14号
• 【发布日期】2003-03-08
• 【生效日期】2003-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

河北省人民政府关于2003年植树造林工作安排意见

河北省人民政府关于2003年植树造林工作安排意见

(冀政函[2003]14号)





各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：



 根据党的十六大提出的全面建设小康社会和我省经济社会发展的总体要求，我省林业生态建设的总体目标是：到2020年，森林覆盖率达到并稳定在30％以上，建立比较完备的生态体系。为此，提出2003年全省植树造林工作安排意见：



 一、总体要求



 2003年植树造林工作的总体要求是：以建设京津绿色生态屏障，发展林果富民产业，大幅度提高森林覆盖率为目标，坚持植树造林与国土整治、农田基本建设、农业结构调整和群众脱贫致富相结合；坚持生态效益优先，生态、经济、社会三大效益相结合；坚持以提高造林质量为核心，以林业重点工程为载体，以科技为保障，以改革为动力，努力创新造林机制和造林模式；坚持行政推动和利益驱动相结合，推进全社会办林业，全民搞绿化。促进全省植树造林工作更快更好地发展。



 二、主要目标和任务



 2003年植树造林的主要目标和任务是：完成造林合格面积800万亩，新封山育林198万亩，义务植树1亿株。



 为实现上述目标，必须统筹安排，突出重点，扎实工作，整体推进。具体目标和任务分解如下：



 京津风沙源治理工程：完成人工造林430万亩，其中退耕还林400万亩（退耕地造林200万亩，匹配荒山造林200万亩），飞播造林35万亩，封山育林138万亩；再造“三个塞罕坝”林场项目完成造林30万亩。



 退耕还林工程：完成人工造林320万亩（其中退耕地造林130万亩，匹配荒山荒地造林190万亩）。



 “三北”防护林建设：以防沙治沙为重点，突出搞好冀东、永定河下游等重点风沙区的综合治理，抓好示范区建设，打造大规模、高标准的精品工程。



 沿海防护林建设：以改良盐碱地、建设海岸基干林带为重点，搞好沿海防护林示范工程，发展沿海区域特色林业。



 太行山绿化：普遍实行封山禁牧，加大封山育林力度，完成封山育林60万亩。重点推广生态经济沟建设模式，抓好精品工程建设，太行山区的每个县都要建成一个不低于1000亩的精品工程。



 平原绿化：重点抓好平原林业综合示范县建设，通过典型示范，提高全省平原绿化水平。



 通道绿化：加快实施《河北省绿色通道工程建设规划》，省、市、县、乡都要确定各自的重点路段，全面推进绿色通道工程建设。省在抓好京沈、京石等已绿化路段完善提高的基础上，重点抓好102、106、107国道等1100公里的国省干道绿色通道建设，每侧绿化带宽度要达到15米以上。同时抓好12个绿色通道省际结合部的绿化。



 城镇乡村绿化：以省会周边绿化为重点，全面推进城镇乡村绿化，今年力争有30％以上的城镇乡村达到绿化标准。



 速生丰产林基地建设工程：结合农业结构调整，重点抓好黄河故道、冀中平原、滦河中下游、滨海平原、永定河下游、青龙河流域6大丰产林基地建设。其中新建产业化龙头企业基地和林板（纸）一体化模式的速生丰产林基地30万亩。



 今年春季，全省要完成人工造林400万亩以上，义务植树6000万株，造林成活率达到85％以上；封山育林完成120万亩。



 各市的植树造林任务目标已经确定（详见附表）。要层层分解任务，明确责任分工，确保工作落实。三、主要措施



 （一）加强领导，明确目标责任。各地、各部门要落实好行政领导一把手负责制，切实抓好造林绿化工作。要层层明确目标任务、质量标准、时间要求和奖惩措施，签订责任状，落实责任制。省政府要将植树造林工作列入督查考核内容。有关部门要加强调度，及时通报工作进度，兑现奖惩。各部门要按照分工，各司其职，各负其责。林业部门要统筹规划，加强检查监督和指导力度，搞好技术服务和苗木调剂；交通部门要重点抓好路界内和路间隔离带的绿化美化，配合林业部门抓好全省范围内的绿色通道工程建设；铁路部门要重点抓好路基两侧铁路建设用地的绿化带建设，同时按照铁道部要求，配合当地政府建设好铁路两侧3―5公里范围内的绿色通道、防护林网工程；水利部门要以水库周边、泊、淀、河渠等水域周围为重点，抓好水土保持林、水源涵养林建设；城建部门要抓好城市和城镇的绿化美化工作。



 要认真贯彻落实国家《关于开展全民义务植树运动的决议》，按照《河北省全民义务植树条例》规定，落实义务植树任务。大力宣传、广泛发动，切实提高全民义务植树和绿化意识；组织好春秋两次大规模全民义务植树活动，建立义务植树基地；拓宽义务植树的实现形式，开展内容丰富、形式多样的造纪念林、栽纪念树等活动。保证适龄公民每人每年植树3―5株，对不能履行义务的人员，征收义务植树以资代劳费用；对义务植树活动及绿化工作开展好的单位和个人进行表彰奖励，对完不成任务的按规定进行处罚。



 （二）加强分类指导，实行科学治理。根据我省不同的自然条件，进行分类指导，分区治理。承德、张家口坝上地区要加强现有植被保护，重点营造水源涵养林、防风固沙林，做到乔灌草相结合，造林种草与封山禁牧相结合，努力提高沙区植被覆盖率。太行山、燕山的深山、远山地区，以封山育林和飞播造林为主，努力提高林、灌、草覆盖率，增强蓄水保土功能。浅山丘陵地区要把生物措施和工程措施相结合，积极推广生态经济沟、围山转和小流域综合治理等模式，实行综合开发。平原地区要以农田防护林为主，结合农业结构调整，加快营造速生丰产用材林，做到林、果、花相结合，发展高效林业。城镇和村屯绿化要与美化、净化结合起来，为人民群众创造舒适优美的生活环境。



 （三）树立质为先意识，全面提高造林质量。在全省范围内开展“造林质量管理年”活动。一是完善管理机制。建立健全“立项招标、工程监理、验收报账”三位一体的工程管理体系。二是强化科技支撑。加大良种选育、引进和推广力度，因地制宜选择抗逆性强、效益好的适生优良树种。立足抗旱造林，大力发展普及容器育苗造林。大力推广先进适用的造林新技术、新模式。三是加强工程管理。严把规划设计关、林木种苗关、整地挖穴关、栽植浇水关、抚育管护关，确保造一片，成一片。四是加强检查监督。建立造林质量举报制度和目标考核制度，实行造林质量一票否决制，对工程质量达不到标准要求的，进行通报批评，直至追究有关地方政府、部门和责任人的责任。



 （四）完善政策，优化林业建设环境。认真贯彻落实《河北省人民政府关于进一步加快林业发展若干政策意见》，稳定和完善林业政策。进一步深化林地制度改革。稳定所有权，明确使用权，完善承包权，放活经营权。努力营造有利于林业建设的政策环境，大力推进非公有制林业发展，积极鼓励个人和私营企业等非公有制经济成份投资林业建设，在政策上一视同仁，依法保护其合法权益，对做出突出贡献的给予表彰奖励。各级在用好国家林业生态建设资金的同时。要落实配套资金，多渠道增加投入，推动全省林业建设快速发展。



 （五）切实加强林木资源管护，确保造林成效。要完善护林体制，加强护林队伍建设，落实林木管护责任制，强化管护措施；依法对毁林案件进行严厉打击，防止乱砍滥伐行为的发生；加强对森林病虫害的预测、预报工作，搞好病虫害的综合防治；加强森林防火基础设施建设，建立防火队伍，防止火灾发生，减少火灾损失。统筹安排实施封山育林工作，要在封育区设立明显标志，严格执行禁放牧、禁开荒、禁割灌、禁采石、禁狩猎、禁用火的“六禁”规定。





 二○○三年三月八日