• 【发布单位】作者：朱宁宁
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• 【发布日期】2020-06-25 08:51:01
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• 【文件来源】来源：人民法院报
• 【所属类别】立法追踪

-三部重磅法律草案将亮相 拟加大对非法集资等惩治-

 十三届全国人大常委会第六十三次委员长会议决定，十三届全国人大常委会第二十次会议于6月28日至30日在北京举行。根据委员长会议建议，刑法修正案（十一）草案、行政处罚法修订草案和数据安全法草案三部法律草案将提请审议。其中，刑法修正案（十一）草案和数据安全法草案是首次提请审议。
 全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟6月24日对外介绍了这三部法律草案的情况。
 刑法修正案（十 一）草案——加大对非法集资等金融犯罪惩治
 我国于1979年制定刑法，1997年全面修订刑法，形成了一部统一的、比较完备的刑法典。1997年以来，根据经济社会发展变化和预防惩治犯罪的需要，以刑法典为基础，先后通过了一个决定、十个刑法修正案和十三个有关刑法的法律解释，及时对刑法作出修改补充和完善。
 拟提请本次常委会会议审议的是第十一个刑法修正案。这次修改的主要考虑是，贯彻落实党中央决策部署，围绕坚决打好“三大攻坚战”，加强保护人民群众生命财产安全，特别是有关涉及公共、民生领域的基本安全、重大安全。同时，适应国内国际形势变化和当前面临的新情况，针对统筹做好疫情防控和经济社会发展等方面的新要求，以及各方面提出的意见建议，需要及时修改刑法，跟进保障，回应关切。
 草案涉及的主要内容包括：一是加大对安全生产犯罪的预防惩治；二是完善惩治食品药品犯罪规定；三是完善破坏金融秩序犯罪规定，加大对非法集资、资本市场重大违规、非法金融活动等金融犯罪惩治；四是加强企业产权刑法保护；五是强化公共卫生刑事法治保障；六是修改完善生态环境等其他领域犯罪规定。
 行政处罚法修订草案——增加行政处罚种类扩大地方立法权限
 现行行政处罚法于1996年由八届全国人大四次会议通过，2009年和2017年先后两次作了个别条文修改。
 行政处罚法实施以来，对于规范行政处罚设定和实施，增强依法行政理念，依法惩处违法行为，解决乱处罚问题，保护公民、法人和其他组织合法权益发挥了重要作用。
 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进全面依法治国，深化行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效的行政执法体制；完善行政执法程序，实现严格规范公正文明执法。为贯彻落实党中央重大改革决策部署，推进国家治理体系和治理能力现代化，加强法治政府建设，完善行政处罚制度，解决行政执法实践中遇到的问题，有必要修改行政处罚法。
 提请本次常委会会议审议的行政处罚法修订草案主要内容包括：贯彻落实党中央重大决策部署，增加综合行政执法，赋予乡镇街道行政处罚权，巩固行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”改革成果；坚持问题导向，明确行政处罚定义，增加行政处罚种类，扩大地方立法权限，确立非现场执法规范，规范行政处罚自由裁量权行使，加大重点领域行政处罚力度，增加规定处理重大传染病疫情等突发事件中的行政处罚；把握通用性，发展和完善行政处罚的实体和程序规则，增加“从旧兼从轻”适用规则，完善行政处罚决定无效制度，补充行政处罚证据制度，增加立案程序，扩大简易程序和听证程序适用范围。
 数据安全法草案——落实数据安全保护责任规定支持促进措施
 随着信息技术和人类生产生活交汇融合，各类数据迅猛增长、海量聚集，对经济发展、社会治理、人民生活都产生了重大而深刻的影响。数据安全已成为事关国家安全与经济社会发展的重大问题。
 按照党中央的部署和十三届全国人大常委会立法规划、年度立法工作计划的安排，法工委会同有关方面在认真总结实践经验、深入调查研究的基础上，起草了数据安全法草案，提请本次常委会会议审议，主要内容包括：确立数据分级分类管理以及风险评估、监测预警和应急处置等数据安全管理各项基本制度；明确开展数据活动的组织、个人的数据安全保护义务，落实数据安全保护责任；坚持安全与发展并重，规定支持促进数据安全与发展的措施；建立保障政务数据安全和推动政务数据开放的制度措施。