• 【发布单位】作者：易强
• 【发布文号】--
• 【发布日期】2004-05-15 15:45:59
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件来源】来源：新华网
• 【所属类别】立法追踪

-《电子签名法》有望年内出台-

记者了解到，《电子签名法(草案)》已提交全国人大常委会审议。该草案已于3月下旬在由国务院总理主持的国务院常务会议上获得通过。



 “为了适应电子商务、电子政务发展的需要，保障电子商务交易安全，维护有关各方的合法权益，制定《电子签名法》是十分必要的。”国务院常务会议达成共识。



 据悉，《电子签名法》草案的主要内容包括四大部分：总则，数据电文，电子签章，法律责任。



 “总则”对电子签章法的立法目的、适用范围和电子签章、数据电文的定义给予了明确定义，此外，给予了消费者选择使用或不使用电子签章的权利；“数据电文”一章主要规定数据电文的书面形式效力、原件效力、保存要求、证据效力等；“电子签章”明确了安全电子签章的效力，安全电子签章的条件，第三方认证机构的设立条件，行为规范和管理机关。



 知情人士透露，草案明确了电子签名的适用范围，即除了公用事业的通告、涉及人身关系和重大财产转移的事项，其他的民事活动都可以适用。



 深远影响



 “《电子签名法》属于私法范畴。私法是商业活动的结果，它同时极大促进商业发展。”前述法律专家对记者讲。



 “中国有接近1亿的网民，有几十亿的网上交易活动。如果说前两年立法显得不切实际，现在时机已经比较成熟，既有丰富的案例可以研究，又有较完善的国际经验可以借鉴。另外，电子政务的发展，也急需这样一个法律出台”。



 四年前美国开始实施《电子签名法》。时任总统克林顿在签署法案时，称其将在经济领域产生无法估量的积极影响。“信息科技，尤其是网络造就了我们今天有史以来持续时间最长的经济繁荣，而这项新法案的通过，将为经济发展提供新的动力”。



 法律专家说，这项法律极大促进了美国网络经济的发展。“美国人网上购物开支，从2000年的几十亿美元，迅速发展到2002年的400多亿美元，到2003年则超过千亿美元”。



 仍有不足



 目前几乎所有发达国家和地区包括欧盟、日本、新加坡及中国港台都通过了电子签名的立法。2001年联合国通过了贸法会起草的《电子签章示范法》，成为国际上关于电子签章的最重要的立法文件。



 国务院法制办公室主任曹康泰说，中国的《电子签名法》借鉴了这些国家和地区的经验。



 不过，法学专家刘品新对《财经时报》说，《电子签名法》能确认电子合同等文件有无法律效力，但是没有办法制约毁约行为。“还需要相关法律法规配套，比如在诉讼法上，如何确立管辖权等”。



 有业界人士评论，这项法律有助于提高电子商务的诚信度，但要真正建立起信用体系，还要靠成熟的富有远见的服务提供者。“像易趣那样，为谋求更多的利润，随意撤销卖家对买家信用限制的做法，从某种程度上说，行为本身就缺乏诚信”。



 易趣是一家提供网络交易平台的公司。通过这个平台进行销售的卖家，以往通过对买家进行信用限制的形式保证交易安全及效率。上周这家公司突然宣布：所有注册卖家要从本周四(5月13日)起取消对买家信用的限制。



 据国家行政学院教授汪玉凯透露，除了《电子签名法》，信息化立法上的另一个重要法规《信息公开条例》正在调研阶段，最快预计两年内将颁布实施。有关网络安全的相关法律也在准备中。



 （文章原载财经时报）