-福建省人大审议特种行业和公共场所治安管理办法等两法规草案-

福建省人大审议特种行业和公共场所治安管理办法

福建省十届人大常委会第十次会议19日在福州召开。《福建省特种行业和公共场所治安管理办法（修订）（草案修改三稿）》（以下简称《办法》）20日进入省人大常委会审议批准程序。

《办法》所称的公共场所是歌舞、游戏（艺）等营业性娱乐场所（以下简称娱乐场所），设置按摩项目的服务场所，营业性射击场所，互联网上网服营业场所，举办大型公众性的文体、商贸、庆典、展览等活动的场所，以及法律、法规规定应当进行治安管理的其他公共场所。

三星级宾馆须装监控

《办法》规定，经营旅馆业，应当遵守下列规定：（一）执行住宿登记制度，50个床位以上以及其他有条件的旅馆应建立旅馆业治安管理信息系统；（二）执行贵重物品保管和值班巡查等制度；（三）旅馆内不得存放易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；（四）三星级或者相当于三星级以上的宾馆，应当在大堂、电梯、楼道、停车场安装安全防范监控系统。安全防范监控室应当配有值班人员；（五）不得进行淫秽色情表演、卖淫嫖娼、赌博、吸毒以及其他违法犯罪活动。

按摩间要装透明门窗

经营娱乐、按摩场所，应当遵守下列规定：（一）设置的包间、按摩操作间应当安装展现室内整体环境的透明门窗；（二）有禁止携带违禁物品进入场所的标识；（三）设置安全设施，制止携带违禁物品的人员进入场所；娱乐场所和桑拿按摩场所应当聘请保安人员负责保安工作；（四）不得进行淫秽色情表演、卖淫嫖娼、赌博、吸毒、贩毒以及其他违法犯罪活动。

射击场所内不能卖酒

经营射击场所，应当遵守下列规定：（一）不得使用军用枪支，使用的民用枪支弹药按规定报批；不得出租、出借、出售枪支弹药或者将枪支挪作他用；（二）设立接待区、等候区、射击区、观众区，各区间有明显标志和安全隔离设施；（三）每个射击靶位配有一名熟悉枪械性能的技术服务人员；（四）配置必要的安全防护用具和枪、弹库的安全设施；（五）执行民用枪支弹药使用、存放、保管、检查和顾客登记制度，并符合国家有关枪支弹药管理规定；（六）禁止有射击场所内销售酒类饮品，禁止酒后射击。

大型活动15日前报告

《办法》规定，举办大型公众性的文体、商贸、庆典、展览等活动，主办或承办单位应当在举办活动15日前向所在地县级以上公安机关报告。公安机关认为主办或者承办单位制订的安全保卫工作方案不符合要求的，应当在接到报告后3日内向主办或者承办单位提出书面整改意见。经整改符合要求的，方可举办。

根据规定必须经公安机关许可的特种行业、公共场所，依照国家有关规定办理许可证。对依法申请办理许可证的，公安机关应当在接到申办单位或者个人书面申请报告后15日内，进行治安安全检查、验收，符合条件的，发给许可证；不符合条件的，发出书面整改通知。公安机关应当在接到业主的整改验收申请后10日内，重新检查验收，符合条件的，发给许可证。

放任卖淫最高罚10万

违反《办法》规定的，应当给予处罚的，法律、法规有规定的从其规定；法律、法规没有规定的，依照本办法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其中，对进行淫秽色情表演、卖淫嫖娼违法犯罪活动放任不管，不采取措施制止的，由县级以上公安机关责令停业整顿，并处1万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以500元以上1000元以下的罚款；对赌博、吸毒等违法犯罪行为放任不管的，依照国家有关规定处罚。

私设“小金库”将遭严处

福建省十届人大常委会20日还听取了关于《福建省财政监督条例（草案）》的说明和初步审查报告。

近年来，福建省在整顿财经秩序方面采取了许多措施，但违反财经法纪现象仍然十分突出，而且手段日趋隐蔽，涉及违纪金额的数目也比较大。从对部门专款开展的检查看，主要存在存款被大量挪用作部门单位的公用经费等自身支出；被挪用于发放单位的奖金、补贴或职工福利；专款分配不规范，零星小额，随意性大，资金浪费严重等问题。

“小金库”账外账是违法、违纪的主要形式，查处困难。为此，《福建省财政监督条例（草案）》参照甘肃省的做法，赋予财政部门查处手段，即可以查询被监督单位在银行及其他金融机构开设的财政性资金账户，并对此查处手段进行了严格的限定，同时还规定财政部门查询被监督单位在银行及其他金融机构开设的财政性资金账户时，被监督单位应当予以配合。此外，《福建省财政监督条例（草案）》还对虚报、冒领、骗取或者截留、挪用的财政性资金难以追缴作出了规定。条例（草案）规定，对预算单位在清产核资中少报、漏报和隐瞒收放的，一经查出，视同私设“小金库”予以严肃处理，同时按照收入发生额如数列入本单位财会部门的收入账内，全额上交财政。

文章原载《东南早报》

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