• 【发布单位】作者：人民法院报记者 安克明
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• 【发布日期】2004-10-26 08:54:15
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件来源】来源：人民法院报
• 【所属类别】立法追踪

-治安管理处罚法草案审议聚焦-

10月25日上午，全国人大常委会对治安管理处罚法草案进行了分组审议。治安管理处罚法在维护社会治安与保护公民、法人和其他组织的合法权益方面，有一致性，也有矛盾，老百姓非常关注。对老百姓高度关注的问题，代表人民说话的全国人大常委会委员们当然也非常重视，畅所欲言。



 要不要“处罚”两个字？



 有委员说，关于草案名称问题，要不要“处罚”两个字？“治安管理”，处罚是一个方面，还有教育和其他方面，如果光是处罚，面窄了一点，把“处罚”两个字去掉应该更准确，改为“中华人民共和国治安管理法”。



 警察与管理对象间要有“第三者”



 有委员说，从整体法律内容来说，没有“第三者”来监督公安机关的执法，光靠上级监督下级是不够的，有时会存在本位主义或者地方保护主义。有权就必须受到监督，这样才可以保证认真贯彻宪法和执行法律，防止腐败。仔细阅读草案，对于人民警察的监督没有明确规定，对于裁定不公的没有监督部门，没有一个第三者进行客观的监督。在中国今后的立法当中，都应该对监督的内容加大规范的力度。



 不要长时间地使用手铐和警绳



 有委员说，草案第二十九条第二款、第三十条第一款，对无正当理由不接受传唤或者是逃避传唤的人，予以强制传唤，强制传唤时可以使用手铐、警绳等约束性警械。这里对使用手铐和警绳到公安机关的时间没有明确规定。建议能够加上具体时间，不要长时间地使用手铐和警绳，因为被传唤者还没确定是罪犯。而使用手铐和警绳是一种很严厉的手段，长时间使用更不好，对人的身心都是很大的损害。



 12个月内不得看比赛如何操作



 有委员说，草案第五十九条最后一款“对因扰乱体育比赛秩序被处以行政拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类的比赛”，这一规定不好操作，买了票就可以进场，不是说扰乱了秩序以后就不能进去。制定的法要有可操作性，要易于执行，现在这样规定的话，将来难以实施。