-盘点2005年1500余部法规关键词：安全-

中国法院网讯 (陈思)

2005年里，我国共有1500余部法规开始实施，其中，国家级法律法规495部，地方法规1060部。在2005年实施的这些法规中，有46部法规涉及到与公众密切相关的食品、环境、交通、生产等领域的安全问题。

食品安全。根据《工业产品生产许可证管理条例》，消费者在乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的产品时一定要看清楚产品的生产许可证。《工业产品生产许可证管理条例实施办法》明确指出，工业产品生产许可证标志由英文“QS”和“质量安全”中文字样组成。《有机产品认证管理办法》用认证来把关“纯天然”、“无污染”食品,未获得有机产品认证的产品，不得在产品或者产品包装及标签上标注“有机产品”、“无污染”、“纯天然”等字样。针对商品流通过程中的违法行为，特别是粮食、种子在流通过程中的掺杂掺假行为，《粮食流通监督检查暂行办法》、《流通领域商品质量监测办法》、《农作物种子检验员考核管理办法》、《农作物种子质量监督抽查管理办法》加强对粮食、种子等农产品的监督抽查。农药、兽药残留问题对公众健康的潜在危害日趋严重，本着从源头治理食品污染的原则，《农药生产管理办法》、《兽药注册办法》、《兽药产品批准文号管理办法》以及《新兽药研制管理办法》对动、植物中的药品生产、审批做了严格的规范，因试验死亡的临床试验用食用动物及其产品不得作为动物性食品供人消费；临床试验用食用动物及其产品供人消费的，应当提供农业部认定的兽药安全性评价实验室出具的对人安全并超过休药期的证明。《保健食品注册管理办法（试行）》和《保健食品样品试制和试验现场核查规定（试行）》严把保健食品“起名关”的同时加强核查管理。

环境安全。近年来,我国因忽视环保引发的灾难事件有增多之势，松花江水污染迫使哈尔滨市停水事件，再次敲响环境保护的警钟。着力解决严重危害人民群众健康安全的环境污染特别是水污染、大气污染等问题迫在眉睫。《污染源自动监控管理办法》、《突发林业有害生物事件处置办法》、《入河排污口监督管理办法》的出台，加强了对水污染物、大气污染物以及突发林业有害生物事件的监控。《城市建筑垃圾管理规定》明确建筑垃圾不能随便倒，居民房屋装修产生的建筑垃圾也不能私自交给个人拉走，应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分类收集，并堆放到指定地点。为防止各类辐射事故发生，《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》首次明确了环保部门对放射性同位素和射线装置的统一监管职责对涉源单位实行许可证制度，对放射源转移施行备案制度。《环境保护法规制定程序办法》指出环保立法与民沟通的思想，公众通过提意见或者参加听证会的形式广泛参与立法。为切实从源头上堵截有害废物等“洋垃圾”入境，《固体废物污染环境防治法（2004修订）》、《进出口商品检验法实施条例》加强了垃圾分类管理，推进包装轻便化，规定产品的制造者、进口者、销售者、使用者对其产生的固体废物承担污染防治责任。非法进口固体废物的将处最高100万罚款。

此外还有《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》、《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》以及《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》三个规章加强地质灾害危险性评估单位和地质灾害防治工程单位的资质管理，规范地质灾害防治工程市场秩序等。为防止雷电灾害，《防雷工程专业资质管理办法》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》、《防雷减灾管理办法》三部规章明确了防雷相关的资质认定与审核以及建筑物防雷工程设计等。

交通安全。疲劳驾驶、车辆超速、客车超载等严重交通违法行为,对人身安全形成极大隐患，为确保司机、乘客的人身安全以及车辆安全，为旅客投保、公示票价等关系到旅客安全及权益的重要条款，都被纳入到《道路旅客运输及客运站管理规定》中。《城市公共汽电车客运管理办法》指出，乘客伤亡公交经营者应当承担赔偿责任。《城市轨道交通运营管理办法》规定地铁里必须安装反恐设施。当防暴、汛情等事件发生时，运营单位应及时疏散乘客，保证乘客人身安全。《铁路运输安全保护条例》明确规定非法拦截列车、在铁路线路上行走、坐卧在铁路线路上行走、从列车上抛扔杂物等都是违法行为。《公路工程设计变更管理办法》、《国际道路运输管理规定》加强公路工程设计变更监管以及国际道路运输经营管理。

今年12月6日，上海一辆装满浓硫酸的槽罐车被追尾，10吨浓硫酸流进路边池塘；12月8日，一辆广西开往广东南海的运载27吨液态氨的重型大罐车因驾驶失控侧翻，附近400多村民被疏散……易燃易爆化学物品火灾、爆炸、泄漏事故的频繁发生，严重威胁到人民群众的生产、生活，为加强化工运输安全，《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》指出，国家对购买和通过公路运输剧毒化学品行为实行许可管理制度。《道路危险货物运输管理规定》严格市场准入、严防违规车辆进入、更加强调安全管理。《道路货物运输及站场管理规定》明确要求从事大型物件运输的车辆，车主应当按照规定装置统一的标志和悬挂标志旗，夜间行驶和停车休息时应当设置标志灯，司机不得连续驾驶4个小时。随着“二手车”交易的升温, 汽车质量成为关键，《二手车流通管理办法》明确规定卖二手车也要提供“质保”。《机动车维修管理规定》机动车维修首次明确“保质期”。

生产安全。接连不断发生的矿难, 给安全生产敲响警钟，为此，《劳动防护用品监督管理规定》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《安全生产培训管理办法》、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》等一系列规章出台规范安全生产，保障从业人员的安全与健康。此外，为保护演出现场观众的安全，《营业性演出管理条例》规定，演出场所经营单位应当定期检查、维护消防安全设施，配备应急广播、照明设施，并在安全出入口设置明显标识。演出场所要对观众进行安检；演出举办单位发现秩序混乱的，应当立即采取措施并向公安部门报告；公安部门可以组织警力维持演出现场秩序。

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