• 【发布单位】作者：杨维汉 崔清新
• 【发布文号】--
• 【发布日期】2011-08-25 10:47:11
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件来源】来源：新华社
• 【所属类别】立法追踪

-避免发回重审"踢皮球" 刑诉法将完善二审程序-

24日提交全国人大常委会审议的刑诉法修正案草案，为避免案件在一二审法院之间反复“踢皮球”，完善了发回重审制度。



 修正案草案增加规定，原审人民法院对于判决事实不清楚、证据不足发回重审的案件作出判决后，第二审人民法院经过审理，仍然认为事实不清楚或者证据不足的，应当依法作出判决。



 北京大学法学院副院长汪建成评价说：“第二审程序的修改强调的是发回重审的规范化，案件不能在一二审法院之间无限期地来回循环消耗司法资源。这是本次修改一个很大的变化。修正案草案就是要使得案件在发回重审一次后，二审必须下判，履行二审的职能。”



 对于第二审程序，为保证案件的公正处理，修正案草案明确了二审开庭的案件范围。增加规定当事人对第一审判决认定的事实、证据提出异议，第二审人民法院认为可能影响定罪量刑的，被告人被判处死刑的上诉案件等，第二审人民法院应当开庭审理。



 此外，对于第一审程序，根据司法实践和实际需要，修正案草案完善了起诉案卷移送制度，规定人民检察院在提起公诉时，应当将案卷材料、证据移送人民法院；完善开庭前的准备程序，增加规定审判人员在开庭前召集控辩双方，对回避、出庭证人名单、非法证据排除等问题了解情况和听取意见；在法庭审理程序中增加规定量刑的内容；增加规定人民法院在判决中，应当对查封、扣押、冻结的财务及其孳息的处理作出决定。