• 【发布单位】作者：张先明
• 【发布文号】--
• 【发布日期】2012-05-23 08:34:51
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件来源】来源：人民法院报
• 【所属类别】立法追踪

“两高”联合出台司法解释-指导司法机关正确办理内幕交易犯罪案件-同时公布黄光裕杜兰库两起典型案例

       最高人民法院5月22日召开新闻发布会，向社会公布最高人民法院、最高人民检察院联合出台的《关于办理内幕交易、泄露内幕信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的有关情况（高法就首部证券期货犯罪司解答问）。发布会上，最高人民法院还公布了黄光裕、杜兰库两起内幕交易犯罪典型案例。
 
       据最高人民法院新闻发言人孙军工介绍，这部共计11个条文，即将于6月1日起施行的司法解释，全面系统地规范了内幕信息知情人员的范围，非法获取内幕信息人员的认定，相关交易行为明显异常的认定，不属于从事内幕交易的认定，内幕信息敏感期的认定，内幕交易、泄露内幕信息罪情节严重、情节特别严重的认定，单位犯罪的定罪处罚标准等当前司法实践中争议较大、反映突出的法律适用问题，对于指导人民法院、人民检察院正确办理证券、期货犯罪案件，增强资本市场监管力度，有效维护资本市场秩序，保护广大投资者合法权益，将会产生重大而深远的影响。
 
       记者获悉，近年来，随着我国证券、期货市场的发展，内幕交易、泄露内幕信息犯罪案件也呈逐年增多态势。截至2011年底，全国法院审结内幕交易、泄露内幕信息犯罪案件共22件，其中2007年1件，2008年1件，2009年4件，2010年5件，2011年11件。五年来司法机关查处内幕交易、泄露内幕信息犯罪案件的情况显示，与普通犯罪相比，内幕交易、泄露内幕信息犯罪呈现出社会危害大、专业性强和查处难度大等三个特征。
 
      社会危害大的表现，是证券、期货犯罪涉案金额大，社会影响面广，涉及投资者众多，严重危及资本市场运行安全和经济社会秩序。如在黄光裕案件中，被告人黄光裕作为中关村上市公司的董事及鹏泰公司的法定代表人，在公司重大资产置换、重组信息公告前，前后三次指令他人累计购入中关村股票1.4亿余股，成交额人民币18亿余元，账面收益近4亿元。
 
      专业性强的表现，是资本市场关系复杂，技术手段先进，涉及证券、期货、法律、会计、计算机和网络通信技术等诸多领域，犯罪分子往往具有较深的专业背景，熟悉资本市场运行规则和信息技术。如杜兰库、刘乃华内幕交易、泄露内幕信息案。 杜兰库是具有专业技术职称的中国电子科技集团公司原总会计师，凭借专业知识判断出重组对象，后又利用其通过职务便利获取的内幕信息做出交易决定。
 
       查处难度大的表现，是证券、期货交易具有无纸化、信息化等特点，犯罪分子往往利用互联网、3G通信等先进技术传递信息和意图，加大了事后取证的难度，导致实践中查办的内幕交易、泄露内幕信息犯罪案件数量与实发案件数量相差甚远。据中国证监会的相关材料显示，2008年初至2011年底，证监会共获取内幕交易线索的案件426件，立案调查的只有153件。
 
       鉴于上述实际情况，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、证监会成立了整治非法证券活动协调小组。2009年8月，整治非法证券活动协调小组专设打击证券、期货犯罪专题工作组，专门负责推进打击证券、期货犯罪专项工作，并明确了由最高人民法院牵头制定关于办理内幕交易、泄露内幕信息刑事案件司法解释的工作任务。历经两年多的调研，最高人民法院、最高人民检察院联合起草了《内幕交易解释》初稿，并在征求全国人大常委会法工委等部门和部分证券、期货案件高发、频发省市高级法院意见的基础上，提交最高人民法院审判委员会、最高人民检察院检察委员会审议通过。