• 【发布单位】作者：卢亦愚
• 【发布文号】--
• 【发布日期】2012-06-04 15:10:14
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件来源】来源：检察日报
• 【所属类别】立法追踪

-全国人大代表建议及早出台儿童福利法-

看到“中国未成年人保护十大事件”，笔者愈发感到及早出台儿童福利法有多么重要。虽然我国已颁布实施婚姻法、未成年人保护法、残疾人保障法、收养法、义务教育法、预防未成年人犯罪法等法律，但是对儿童权益的法律保障还存在诸多不足。



 从目前我国儿童保护现状来看，按照中国第二次全国残疾人抽样调查，截至2006年4月1日，中国各类残疾人总数达8296万人，残疾儿童约387万。残疾儿童中，农村儿童占绝大部分，相对贫困家庭的概率也比较大。残疾儿童需要早期康复和治疗，但目前的现状是只能依靠家庭自行负责。个别家庭由于在经济上和精神不能承受这种负担，甚至出现遗弃病残儿童的现象。



 在我国儿童福利机构中生活的孤残儿童，大多数也只受到院内集体生活式的照料。这种照料方式虽然有利于管理，但却缺乏对儿童个性化的培养，容易导致儿童感情世界盲区，缺少社会亲和性，特别是在家庭伦理、亲情方面存在欠缺。当儿童福利院的孤残儿童回归社会时，有些容易出现种种不适应。



 还有因家庭破裂、教育不当、经济贫困等多种因素，导致流浪儿童现象的出现。流浪儿童离开监护人，流落街头后，他们的基本生活权利难以得到保障，成为特殊的社会弱势群体。对于屡遣屡返的流浪儿童，其监护人(包括父母)已严重失职，有的监护人甚至虐待儿童……



 这种种现象表明，“儿童福利法”亟待出台。“儿童福利法”主要内容应包括:各级政府及有关机构、团体应协助儿童的监护人，维护儿童身心健康及促进正常发展;对于需要指导、管教、保护、身心矫治及身心障碍重建的儿童，应提供社会服务及措施;各级政府及儿童福利机构处理儿童相关事务时，应以儿童的最佳利益为优先考虑;有关儿童保护与救助事宜应优先受理，司法、教育、卫生等相关单位应全力配合。



 “儿童福利法”出台后，还应制定具有可操作性的实施细则。比如规定，对生长发育异常儿童要加强访问指导，以实现早发现、早干预、早治疗。对残疾儿童，鼓励家长在家中对其开展早期康复，增强其生活自理能力，同时建立为困难儿童提供服务的机制，开展家庭补助和税收减免、病残儿童医疗保障等。社区以及社会组织也要提供多种支持和帮助。通过共同努力，使病残儿童健康成长获得必要的条件，减轻家庭与社会负担。



 对流浪儿童，要剥夺其父母监护权，将孩子转移到政府举办的福利机构中去，以培养流浪儿童正常的情感和健康的心理。对侵犯儿童基本权利、组织流浪儿童乞讨，特别是引诱儿童犯罪的团伙和个人，司法机关、行政执法部门要依法进行严厉打击，使流浪儿童的保护和救助做到有法必依，违法必究。对儿童福利设施、工作人员资质等作相应的规范要求，以提高整体服务水平。