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• 【发布日期】2012-08-28 07:51:13
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• 【文件来源】来源：新华网
• 【所属类别】立法追踪

-逾期提出证据面临不采纳 民诉法修改聚焦亮点-

8月27日，关于修改民事诉讼法的决定草案提请十一届全国人大常委会审议。小额诉讼标的额不再“一刀切”、进一步明确举证期限、再审审级可由公民选择……决定草案进一步吸纳了各方面意见，更加注重提高诉讼效率，保护当事人合法权益。



 小额诉讼标的额不再“一刀切”



 为了便于及时化解矛盾纠纷，提高诉讼效率，草案规定了小额诉讼制度。但是，小额诉讼的“门槛”设为多少才合适一直存在争论。



 全国人大法律委员会经同有关部门反复研究，建议将标的额确定为相对数——标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下。根据草案规定，各省区市小额诉讼标的额将会不同，并将每年根据公布的年平均工资数额进行调整。



 草案进一步明确了小额诉讼案件属于适用简易程序的案件，并明确发现案情较为复杂的，可以转为普通程序。



 证据逾期提出面临不予采纳



 证据在诉讼活动中发挥着至关重要的作用。司法实践中，有些当事人或者律师故意延迟提交证据，影响案件的审理，也影响对方当事人的诉讼权利。



 草案增加规定：“人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。”同时还规定确有困难的可以申请延期。逾期提供证据，应当说明理由，理由不成立的，法院根据不同情形予以训诫、罚款或者不予采纳。



 有关专家表示，草案虽规定了举证时限制度，但对于违反举证时限的后果采取了多元化的选择，并非一律不予质证。如此既坚持了证据限时提出的原则，又确保重要证据能够进入到诉讼中来，从而保障实体公正的实现。



 再审审级可由公民选择



 法院生效判决、裁定下达后，如果当事人仍然不服，认为仍有错误，根据法律的规定可以申请再审。



 关于申请再审的审级，草案二审稿曾规定，可以向上一级人民法院申请再审；发生在公民之间的案件，也可以向原审人民法院申请再审。



 有的常委会组成人员和最高人民法院提出，有些案件当事人一方人数较多，由原审人民法院再审，有利于查清事实，将纠纷解决在当地。全国人大法律委员会经同最高人民法院研究，建议增加规定，当事人一方人数众多的案件，也可以向原审人民法院申请再审。



 再审案件不再一律中止执行



 草案规定：“按照审判监督程序决定再审的案件，裁定中止原判决、裁定、调解书的执行，但追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件，可以不中止执行。”



 有关专家表示，上述即便进入再审程序亦不中止执行的案件，原告可以说处于弱势地位，如中止执行可能使当事人难以维持正常的生活。这样规定保障了当事人的基本生存权，同时通过列举的方式进行限定，也避免了法院裁量权过大。



 遏制恶意诉讼



 恶意诉讼、虚假诉讼在司法实践中越来越多，利用诉讼侵害第三人利益的情形也越来越多。



 草案规定：因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。人民法院经审理，诉讼请求成立的，应当改变或者撤销原判决、裁定、调解书；诉讼请求不成立的，驳回诉讼请求。



 有关专家表示，与申请再审相比，第三人提起撤销之诉在程序上更便捷，更有利于案外人通过正当的司法途径保护其合法权益。