广州市人民政府印发广州市人民政府决定取消和改变管理方式的第一批行政审批项目目录的通知

广州市人民政府印发广州市人民政府决定取消和
改变管理方式的第一批行政审批项目目录的通知

(穗府〔2003〕43号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

为了进一步转变政府职能，深化行政管理体制改革，依法行政，提高办事效率，推进廉政建设，适应我国加入世贸组织的需要，根据国务院、省政府的要求，市政府对行政审批项目进行了认真清理。经研究，市政府决定第一批取消273项行政审批项目，将20项行政审批项目作改变管理方式处理，移交行业组织或社会中介机构管理。现将《广州市人民政府决定取消的第一批行政审批项目目录》（以下简称《目录》）和《广州市人民政府决定改变管理方式的第一批行政审批项目目录》印发给你们，并就有关问题通知如下：

一、自本通知印发之日起，有关单位应当停止审批《目录》中已经取消的行政审批事项。对取消审批后仍需要通过其他方式监管的事项，要切实加强后续监管，根据事项的性质和内容制定相应的后续监管办法，防止管理脱节，绝不能因为审批项目取消而放弃或削弱监管职责。

二、对改变管理方式的审批事项，有关单位应自本通知印发之日起三个月内完成移交工作，并提出由行业组织自律或由社会中介机构承办的原则，指导行业组织或社会中介机构制定操作规程。

三、各有关单位应于2003年10月31日前将对取消的行政审批事项的后续监管办法及对改变管理方式的审批事项的移交情况、监管措施和办法等以书面形式上报市行政审批制度改革领导小组办公室（设在市法制办）。

四、各有关单位要按照国务院、省政府、市政府的要求，继续配合市行政审批制度改革领导小组办公室做好下一步行政审批制度改革工作。

广州市人民政府
二○○三年七月三十一日

广州市人民政府决定取消的第一批行政审批项目目录

市计委市卫生局

市经委市人口计生局

市建委市环保局

市交委市规划局

市商业局市市政园林局

市教育局市体育局

市科技局市统计局

市民族宗教局市工商局

市公安局市林业局

市民政局市地税局

市司法局市公路局

市财政局市航务局

市人事局市港务局

市劳动社保局市邮政局

市国土房管局市档案局

市水利局市外办

市农业局市侨办

市外经贸局市人防办

市文化局市无线电管理办公室

市计委（2项）

1.固定资产投资许可证

2.限额以下对外投资项目的审批

市经委（8项）

3.监控化学品生产特别许可

4.第一、二类监控化学品使用许可

5.经营第二类监控化学品许可证核发

6.广州市国有中小企业改革转制（国有资产授权经营机构审批权限范围除外）审核

7.广州市列入全国中小企业信用担保体系的担保机构核准

8.市级企业技术中心认定

9.自营出口企业申办一次性审批和一年内多次出国批件的核准

10.国有、集体生产企业实行自营进出口权的核准

市建委（13项）

11.商品房外销许可

12.外国企业承包工程资质审查

13.建筑施工企业项目经理资质（二级及二级以下）认定

14.建设工程招标标底审定

15.建筑业施工员、质安员、材料员等资格性岗位证核发及年审

16.建设工程竣工结算核准

17.建设工程类别核定

18.建设工程概预算人员资格证书年审

19.非市属企业单项工程勘察设计任务登记和年度注册（改为告知性备案）

20.非市属建筑企业、监理企业、造价咨询及招标代理机构、建筑工程检测单位登记备案（原注册制度）（改为告知性备案）

21.市建设"新技术、新产品、新设备、新材料"成果推广许可证核发

22.建设工程招标《中标通知书》

23.城建系统外商投资企业设立初审

市交委（30项）

24.营业性道路运输车辆投放额度的审批（改为招标投标）

25.《道路零担货物运输上岗证》核发

26.《广州市道路运输经纪人资格证》核发

27.《搬运装卸上岗证》核发

28.《道路商品汽车发送驾驶员上岗证》核发

29.《中华人民共和国机动车驾驶员学员证》核发

30.转让、变更、抵押客运出租汽车经营权的审批（改为登记备案）

31.公路建设从业单位资信登记初审（公路工程施工企业除外）

32.《道路商品汽车发送驾驶员上岗证》年审

33.国家分配的公共交通车辆的报废和退役审批

34.经营城市客车保修业务审批

35.城市客车保修企业资质审批

36.城市公交车船提高折旧率审批

37.城市公交企业以留用资金和自筹资金从事设施建设、购置运营车（船）备案

38.需政府投资设施建设和运营车（船）购置审批

39.城市公交企业向境外投资或者在境外开办企业、提供劳务审批

40.需要银行贷款或者向社会发行债券从事设施建设和运营车（船）的购置审批

41.城市公交企业需要使用境外贷款审批

42.城市公交企业确定税后留利中各项基金的比例和用途备案

43.城市公交企业破产的审批

44.装置计价器的审批

45.城市公交企业出租、抵押、转让关键设备或重要建筑物审批

46.公路工程施工企业资信登记

47.城市公交企业停止正常运营审批

48.转让出租汽车或者移作它用审批

49.道路货物运输线路审批

50.道路运输企业经营资质审批（危险化学品运输除外）

51.雇用、新增搬运装卸人员审批

52.小客车线路审批

53.出租小客车车辆租赁服务的租价审批

市商业局（2项）

54.开办旧货交易市场（企业）的审批

55.设立化肥销售企业的资格审批

市教育局（4项）

56.自费出国留学中介服务机构申办的核准

57.成立社会团体（教育）登记的审核

58.成人中专学校设置、撤消核准

59.成人中专学校举办专业证书班及转全科证书班的审核

市科技局（7项）

60?市属科研机构创办科技型企业认定

61.技术交易市场登记核准

62.技术交易会举办核准

63.市级工程技术研究开发中心组建管理的核准

64.中外合资研究开发机构设立的审核

65.国家级、省级工程技术研究开发中心申报的审核

66.自行转化职务技术成果核准

市民族宗教局（1项）

67.开办宗教院校的审批

市公安局（37项）

68.互联网上网服务营业场所安全审核意见书

69.安装使用安全技术防范器材用户的审核

70.已安装安全技术防范设施单位的检查验收

71.销售安全技术防范产品许可证

72.销售安全技术防范产品许可证的年审

73.对停车场（库）设计方案（包括有关的主体工程设计方案）的同意

74.外地安全技术防范产品的核准登记

75.外地有关单位承担本市安全技术防范工程设计、施工和维修项目的许可

76.进口安全技术防范产品审核

77.体育场所经营项目审核

78.涉外旅馆单位接待境外人员资格特种行业经营许可证

79.报废汽车回收业特种行业许可证

80.旧货业特种行业许可证

81.生产性废旧金属收购业特种行业许可证

82.印刷业特种行业许可证

83.娱乐场所设立审核

84.经济民警设立、撤销审批

85.销售经营多色复印机审核

86.车辆延缓报废审批

87.广州市经济民警资格审批

88.广州市经济民警执勤证的核发

89.汽车保管站（场）许可证的核发

90.营业性射击场射击运动枪弹年度需求计划的审查同意

91.射击运动单位枪弹年度需求计划的审查同意

92.原中央管理企业脱钩后印章刻制审批

93.跨区门牌的审批

94.建成停车场（库）的交通验收

95.改变停车场使用性质的批准

96.对需要临时占用停车场作为非停车用时的同意

97.民用爆炸物品专用运输车标志牌证核发

98.保安服务公司变更法定代表人的审核

99.三星级以上宾馆、酒店内部保安组织保安员服装和标志的审核批准

100.设立内部保安组织的批准

101.企业组建护卫组织许可证核发

102.机动车车身外侧喷涂广告的审核

103.船民证审批

104.临时船民证审批

市民政局（3项）

105.国内婚姻介绍机构设立的审批

106.退伍士官异地安置审批

107.发布经营性骨灰堂（楼）、公墓广告的审批

市司法局（1项）

108.设立公证处的审核初审

市财政局（34项）

109.企业国有住房出售事项的审批

110.对外经济合作企业记帐本位币变更的审批

111.国有对外经济合作企业的坏帐核销

112.金融企业抵债资产变现损失的审批

113.金融企业住房周转金帐户清理后的负数余额摊销的审批

114.金融企业住房公积金列支的审批

115.金融企业大宗采购项目采取邀请招标的审批

116.国有企业兴办企业资产转移的审批

117.社会中介机构准入政府采购市场资格的核准

118.外国政府贷款选择转贷银行的审批

119.企业承印行政事业性收费和政府性基金票据审批

120.罚没许可证的核发

121.清产核资结果的确认

122.国有企业制定工效挂钩方案的审批（作为劳动部门该审批事项的一个步骤，由劳动部门内部征求意见）

123.国有房地产开发企业计提配套设施费的审批

124.世界银行贷款项目固定资产增减和完工移交的审批

125.世界银行贷款项目管理费预算的审批

126.政策性融资担保项目的审批

127.农口资金中长期计划的审定

128.残疾人就业保障金缓缴、减免的审批

129.市属医院收费项目及标准的审批

130.会计师事务所及其分支机构设立、终止的初

131.资产评估机构资格及资产评估师注册登记的初审

132.地方金融保险业变更折旧方法的审批

133.地方金融企业财务决算的审批

134.资源综合利用企业的认定

135.境外企业年度财务报告和上缴利润的审批

136.外商投资企业本位币的审批

137.外商投资企业应缴中方职工补贴减免的审批

138.外商投资企业住房补助基金的审批

139.外商投资企业中方工资差额的审批

140.外商投资企业调整存货帐面价值的审批

141.外商投资企业折旧变更、土地出让金摊销期、预分利润的审批

142.国有资产抵押的审批

市人事局（3项）

143.全民所有制事业单位专业技术岗位职数核定

144.落实计划生育工作连续三年达标的市管干部（副局以上）奖励金审批

145.继续教育基地和公务员培训施教机构资格审查

市劳动社保局（2项）

146?市属技校异地毕业生安置审批

147.社会培训机构招生广告审批

市国土房管局（18项）

148?已购公有住房上市核准

149.违反购房协议返售审核

150?异地正常调动返售审核

151.婚前各买一套房改房，现返售其中一套房改房审核

152.购买部队经济适用住房，返售地方房改房审核

153.已备案住房房改售房（含换购、补购）审核

154.购买房改房公摊面积审核

155.房改房货币差额补贴核准

156.房改房离婚析产核准

157.房地产中介服务机构资质审批

158.房地产中介服务人员资格认定

159.农用土地开发项目立项审核

160.建设用地征地"农转非"人数核定和指标分配

161.《采矿许可证》（非采石、取土场）年检

162.占用矿产储量登记

163.拆迁员证书的审批

164.拆迁员证书的年检

165.城市房屋拆迁异地永迁补偿安置增幅系数审批

市水利局（1项）

166.市水利工程竣工结算核准

市农业局（5项）

167.菜田建设费减半征收审核

168.250马力以下围网渔船、定置作业渔船、内河渔船的建造、改造、买卖的审批

169.渔业水域实施电力、爆炸、有毒物作业审批

170.机动底拖网、掺缯、250马力以下围网作业渔船建造、改造、买卖审核

171.农作物种子质量合格证核发

市外经贸局（8项）

172.参加广交会资格审查（分配类摊位、招展类摊位、保证类摊位）

173.境内举办对外经济技术展览会

174.商务活动进口赠送样品

175.内资房地产公司向境外销售商品楼宇的审批

176.境外企业在广州承包工程合同（协议）的审批

177."出口退税托管（出口退税封闭）贷款贴息"核准

178.广州市本地产品出口贴息核准

179.广州市出口退税封闭贷款帖息核准

市文化局（4项）

180.设立演出经纪机构的审核初审

181.举办有赞助的美术品比赛、展览和展销活动的审核

182.全国重点文物保护单位、省级文物保护单位拍摄的审核初审

183.文物出境展览的审核初审

市卫生局（4项）

184.广州地区医疗机构性病专科执业许可证核发

185.执业医师资格考试报名资格审核

186.医疗按摩机构按摩人员上岗证核发

187.化妆品生产企业卫生许可证核发初审

市人口计生局（2项）

188.避孕药具零售许可证核发

189.避孕药具零售许可证年审

市环保局（5项）

190.环境保护方案（防治环境污染和生态破坏方案）的审批

191.污染防治设施试运行审批

192.危险废物经营上岗资格核准

193.开发已关闭、闲置、拆除的固体废物填埋或焚烧场的审批

194.进口装备放射性同位素仪表的审批

市规划局（3项）

195.申请单项城市规划设计资格的批复

196.勘察测量单位资格验证注册

197.《勘察测量资质验证登记册》年审

市市政园林局（31项）

198.市政设施维修养护行业技术资质认定

199.城市供水企业资质核准

200.《城市供水企业资质证书》复审核准

201.二次供水设施竣工验收（改为告知性备案）

202.《二次供水设施保洁许可证》核发

203.《二次供水设施保洁许可证》年审

204.《二次供水设施保洁上岗证》年审

205.《燃气企业资质证书》核发

206.燃气工程项目建设审批

207.燃气工程竣工验收（改为告知性备案）

208.《广州市城市燃气经营许可证》核发

209.《燃气企业资质证书》年审

210.《广州市燃气管道承装准可证》年审

211.《广州市城市燃气经营许可证》年审

212.《广州市城市燃气使用许可证》年审

213.《广州市燃气燃烧器具销售目录》认定

214.燃气经营企业中止或者终止经营活动的审批

215.《广州市液化石油气汽车加气站经营许可证》核发

216.《广州市液化石油气汽车加气站经营许可证》年审

217.液化石油气汽车加气站转让、停业、复业及其他行为审核

218.销售广州油制气灶具商场资质的审批

219.城市公共绿化工程设计方案审批

220.配套绿化工程的报建

221.配套绿化工程的竣工验收

222.因建设需要征用城市绿地1500平方米以下的审核（含在公共绿地、居住区绿地、风景林地内开设商业服务设施审核）（改为告知性备案）

223.城市公园建设工程项目设计方案的审批

224.征用公园用地或征用公园规划用地的审核

225.供水单位饮用水工程竣工验收

226.房屋产权单位便器水箱和配件更新改造计划的审批

227.燃气经营中服务性收费的审核

228.燃气价格的确定和调整的审核

市体育局（2项）

229.体育经营许可证核发

230.体育经营临时许可证核发

市统计局（1项）

231.广州市劳动统计年报联审

市工商局（2项）

232.《印制商标单位证书》核发

233.《印制商标单位证书》的验证

市林业局（4项）

234.市管权限林木种子（种苗）经营许可证年审

235.市管权限林木种子（种苗）生产许可证年审

236.流溪河水源林采伐许可证核发（该项目已为"木材、竹子采伐许可证核发"一项所包括）

237.造林企业资质认定年审

市地税局（13项）

238.对生产企业自营出口和委托代理出口货物实行"先征后退"增值税附征的城市维护建设税教育费附加的减免审批

239.对国有集体批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜业务实行"先征后返还"增值税附征的城建税教育费附加的减免审批

240.民政福利校办企业实行"先征后返还"增值税附征的城市维护建设税教育费附加的减免审批

241.1994年1月1日以前的房地产开发项目审核

242.关于确认按评估值计征城市房地产税的审批

243.关于确认已征吨税不征车船使用牌照税的审批

244.关于境外团体或个人在穗从事文艺及体育演出提交保证金事项的审批

245.外籍个人出租房屋计算个人所得税扣除房屋修缮费用的审批

246.外籍人员取得的境外保险费所得免征个人所得税的审批

247.销售空置积压商品房减免税审批

248.金融企业冲减应税营业额审批

249.堤围防护费减免审批

250.集中交纳地方各税（不含社保费）审批

市公路局（2项）

251.机动车辆在公路上试刹车的审批

252.私人非营运小汽车申请免征高等级公路建设还贷资金的核定

市航务局（6项）

253.《海上国际集装箱经营许可证》（运输企业）初审

254.《海上国际集装箱运输经营许可证》（装卸、内陆中转、货运站）初审

255.水运工程建设项目的报建

256.水运工程招标文件的审查

257.水运工程招标结果的审查

258.水运工程投标单位资格的审查

市港务局（1项）

259?《海上国际集装箱港口装卸经营许可证》的审批

市邮政局（3项）

260.国内集邮票品邮购业务审批

261.集邮票品展销活动审批

262.预订方式预售尚未发行邮票的审批

市档案局（2项）

263.科技事业单位档案目标管理升级审批

264.企业档案工作目标管理等级审批

市外办（1项）

265.途经香港、澳门证明

市侨办（3项）

266.创办侨讯、乡讯的审批

267.接受华侨华人、港澳同胞捐赠进口物资的审批

268.外籍人来华定居的审批

市人防办（3项）

269.防空地下室建设规划的审核

270.人防工程防护设备定点生产厂资格的初审

271.防空工程设计单位资质的审查

市无线电管理办公室（2项）

272.销售无线电发射设备的核准

273.生产无线电发射设备的审核

广州市人民政府决定改变管理方式的第一批行政审批项目目录

市建委

市教育局

市科技局

市公安局

市财政局

市国土房管局

市农业局

市市政园林局

市市容环卫局

市林业局

市知识产权局

市爱卫办

市建委（1项）

1.监理、建筑、结构、造价等工程师资格注册

市教育局（2项）

2.普通话水平等级评定

3.教育系统副高职称（中学高级教师、高级讲师等）评审

市科技局（1项）

4.技术交易合同认定登记

市公安局（3项）

5.保安培训机构审核

6.保安员资格证审批

7.保安员上岗证审批

市财政局（2项）

8.会计人员继续教育培训许可证书的核发

9.会计人员继续教育培训许可证书的年检

市国土房管局（3项）

10.物业管理企业资质核准

11.物业管理企业资质年检

12.白蚁防治企业资质核准

市农业局（1项）

13.农药经营上岗证、植保员上岗证核发

市市政园林局（1项）

14.《二次供水设施保洁上岗证》核发（移交广州市城市供水行业协会管理）

市市容环卫局（3项）

15.散体物料运输公司的资质核准（移交广州环卫行业协会管理）

16.机动车辆清洗站的技术设计方案的资质核准（移交广州环卫行业协会管理）

17.环境卫生服务资质核准（移交广州环卫行业协会管理）

市林业局（1项）

18.林木种子质量检验合格证书核发

市知识产权局（1项）

19.技术合同登记

市爱卫办（1项）

20.灭鼠杀虫服务资质证核发（移交给广州鼠害与卫生虫害防治协会办理）

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