• 【发布单位】作者：张先明
• 【发布文号】--
• 【发布日期】2014-11-02 07:46:16
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件来源】来源：人民法院报第一版
• 【所属类别】立法追踪

-行政诉讼法制定25年后首次大修-“民告官”更加畅通 明年5月1日起施行

11月1日上午，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》（以下简称《决定》）。《决定》全文共计61条，自2015年5月1日起施行。



 这是行政诉讼法自1989年制定后作出的首次修改。修改的最大亮点，是扩大了行政诉讼的受案范围，表现在：一是具体列举了除人身权、财产权以外的其他一些社会权利，比如社会保障权、公平竞争权等等；二是把部分行政合同也纳入到受案范围；三是把“具体行政行为”修改为“行政行为”，更加便利了立案难问题的解决。此外，对于规章以下的规范性文件，也就是俗称的红头文件，《决定》规定可以在提起具体诉求时提出审查请求。



 另外，《决定》明确提出法院应当保障当事人起诉的权利，扩大原告资格，延长起诉期限等等，进一步加强对公民诉讼权利保护，切实解决立案难问题；提出要适时解决行政争议，避免程序空转，并增加了调解制度；加强对行政行为的监督，明确复议机关维持行政行为的，复议机关和作出原行政行为的机关作为共同被告，并要求行政机关负责人出庭应诉；完善管辖制度，规定经最高人民法院批准，高级人民法院根据实际工作需要，可以确定人民法院跨行政区域管辖一审行政案件；完善判决形式，增加了确认违法判决和确认无效判决等判决形式，切实强化了法院审判权力，等等。



 行政诉讼法是一部“民告官”的法律，实施以来发挥了积极作用。随着公民权利意识、法律意识的增强，行政诉讼案件逐渐增多，一些行政机关千方百计不当被告，导致很多应当通过诉讼解决的纠纷进入信访渠道，一些地方甚至出现“信访不信法”情况。统计显示，近年来全国法院年均受理行政案件仅有十几万件，占全部案件总量的比例很低。修改后的行政诉讼法，对于拓宽“民告官”法律渠道，完善依法维权和化解行政纠纷机制，改进和完善行政诉讼起诉、审理、判决、执行等机制，强化对行政机关依法行政的监督，均具有不可忽视的重大意义。