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• 【发布日期】2014-11-29 10:29:16
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• 【文件来源】来源：中国广播网
• 【所属类别】立法追踪

-北京明年6月起室内禁烟 火车站机场吸烟室将取消-

据中国之声《新闻纵横》报道，昨天，一则消息在北京的烟民中算是炸开了锅，从明年6月1日起，想在北京的公共场所找一块能吸烟的地方或许会是一件困难的事情。因为，《北京市控制吸烟条例》昨天表决通过了。



 作为史上最严控制吸烟的条例，有人总结称，只要是北京"带顶带盖"的室内场所将全面禁烟。北京为何会重拳出击严格禁烟？吸烟到底对人体健康造成哪些危害？全国人大代表、北京师范大学生命科学院生态学研究所所长张大勇就这样介绍说：



 张大勇：成年男性吸烟比例几乎达到了一半，北京可能是有五六百万人每天在吸烟。吸烟所造成的危害比雾霾所造成的危害大得多，从量级上来讲，是两个数量级的差异，至少是100倍吧。在肺癌呼吸系统疾病上，90%的肺癌死亡是由吸烟引起的，这个危害非常非常大，我个人认为的话，总体社会公众的话，对于吸烟的危害低估了。就是在世界卷烟业兴起之前，1900年以前全世界有记载的肺癌病例只有80例，现在全世界每年因吸烟导致的肺癌是多少，150多万。



 如此触目惊心的数据，已经让人不寒而栗，但是和人们通常所诟病的北京持续的雾霾天相比，吸烟的危害其实更大。张大勇说，烟瘾很重的人所抽的香烟，甚至相当于北京一年雾霾颗粒的吸入量，这一点往往是被公众所忽视的。



 张大勇：2013年北京市环保局公布的年度平均PM2.5浓度是每立方米89.5微克，大致能够估算出来是1.6毫克平均每天。或者说是1611微克，相当于1/7，全年的话每个人等于吸了50支香烟，严重香烟者可能一天就把这个指标完成了，按照刚才的数据可以看到，如果你要是很担心雾霾所造成的危害的话，你就应该更加关注吸烟所造成的危害。



 除了有屋顶的地方全面禁烟外，《北京市控制吸烟条例》中还规定幼儿园、中小学校、少年宫，对社会开放的文物保护单位；体育场、健身场，以及北京的妇幼保健机构、儿童医院等等，这些区域范围内也要全面禁止吸烟。张大勇认为，在青年集中的大学校园也应该全面推广"无烟学校"：



 张大勇：国际上很多高校在校园中是全面禁烟，还是要积极呼吁、宣传，因为很多人没有认识到，周边人吸烟有时从小就看惯了，但并不等于说这种危险不存在，或者危险是微乎其微的，不是这样的。



 此前，在《北京市控制吸烟条例》第二次审议的过程中，曾有代表提出："宾馆客房、机场等特殊场所具备独立排风条件时，允许设立吸烟区"。对于这样的意见，最终的《北京市控制吸烟条例》并没有采纳。这意味着，明年6月起，烟民在北京各大火车站、首都机场内的室内吸烟室也将被取消。张大勇表示，这主要是消除二手烟、三手烟对他人的危害：



 张大勇：对于吸烟者本人的危害最大，同时二手烟，三手烟对其他人间接的危害。咱们国家吸烟的主体是男性，二手烟的危害的话，80%是妇女儿童，抽烟所释放出来的有害物质，都附着在衣物、家具，还有地毯上，这已经是在国际上公认的概念。换句话说等于什么呢？只要你在室内吸烟，其他人再到这个室内来的时候也是受到了危害。



 对于违反者，《条例》也规定了处罚的措施，对于个人违反禁烟条例者，将由北京市或者区、县卫生计生行政部门责令其改正，可以处50元罚款；拒不改正的，处200元罚款。那么，问题来了，怎么处罚？能执行到位吗？中国疾控中心控烟办副主任姜垣说，首先每个市民都要树立"人人都是执法者的理念"，积极监督举报。



 姜垣：我觉得现在如果看法律层次写的就非常好，第一，每个人都是一个执法者，比如说有人在你周围在公共场所比如说像在餐厅吸烟，你就可以劝阻他，不听劝阻的话，第二级就是餐厅的经营者和管理者，你可以让他去劝阻他，如果他还不听的话，或者是餐厅的经营者或管理者劝阻无效的话，可以向卫生行政部门执法大队来反映情况。



 但是，新的问题又来了，一根烟五分钟就抽完了，执法者还没赶到，吸烟者早已无影无踪。又该怎么办？姜垣说，香港有值得借鉴的地方。



 姜垣：这个场所经常被投诉，实际上它的管理可能是有问题，控烟办的人可能就守株待兔了，可能就是大家投诉多了以后，可能通过一种什么机制，比如说投诉5次、10次，实际上像北京医疗卫生机构就将近1万家，作为每个医院的院长，每个医院的经营者首先要对这个场所负责的，北京的餐厅这个也有几万家，餐厅的老板、餐厅的经理应该是第一责任人。