-最高法院发布办理减刑、假释案件的司法解释-

中国法院网讯 (周利航) 今天上午10点，最高人民法院召开新闻发布会，公布了《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律的规定》（以下简称《规定》）。最高人民法院审监庭庭长夏道虎、副庭长滕伟出席发布会介绍有关情况并回答记者提问，最高人民法院新闻宣传工作领导小组办公室副主任王玲主持发布会。

据介绍，减刑、假释作为刑罚变更执行的重要措施，是宽严相济刑事政策在刑罚执行过程中的具体体现，对于激励罪犯积极改造，促进罪犯回归、融入社会，具有非常重要的意义。夏道虎介绍说，这次出台的《规定》，是对2012年7月实施的《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》（以下简称2012年《规定》）的修改完善，之所以要在短期内进行较大幅度的修改完善，目的是落实十八届三中、四中全会精神和中央政法委关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行工作的重要部署；落实和细化《刑法修正案（九）》有关减刑、假释的新规定；回应司法实践的强烈呼声，解决减刑、假释工作中遇到的突出问题。该司法解释将于2017年1月1日起施行。

据介绍，本次修改，在2012年《规定》29个条文的基础上，修改条文17条，合并条文2条，删除（程序性）条文6条，新增条文20条，保留不变3条，总条文达42条。

明确减刑、假释的性质是激励罪犯改造

夏道虎介绍说，为了澄清司法实践中对减刑、假释性质的认识偏差并纠正一些不正确做法，本次修改，在第一条中即规定“减刑、假释是激励罪犯改造的刑罚制度”。罪犯只有积极改造，表现优异者，才能获得减刑、假释。

详细规定“依法应当从严控制减刑、假释罪犯”的减刑、假释工作

夏道虎介绍说，对职务犯罪罪犯、黑社会性质组织犯罪罪犯、金融犯罪罪犯以及严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、严重暴力性犯罪等依法应当从严控制减刑、假释的罪犯，《规定》新增减刑起始时间、间隔时间、减刑幅度从严的规定。

明确对决定终身监禁的贪污、受贿罪犯不得减刑、假释

夏道虎介绍说，《规定》新增对决定终身监禁的贪污、受贿罪犯不得再减刑、假释的规定。对死缓考验期内故意犯罪但尚未达到情节恶劣，不执行死刑的罪犯，在明确死缓执行期间重新计算的同时，新增了“减为无期徒刑后，五年内不予减刑”的从严规定。

完善减刑起始时间、间隔时间、减刑幅度

据介绍，实践中，一些罪犯减刑过快过多，实际执行刑期偏短，特别是对一些重刑犯的刑罚执行存在生刑过轻、死刑过重等问题，《规定》通过科学测算，对有期徒刑罪犯、无期徒刑罪犯、死刑缓期执行罪犯、死刑缓期执行限制减刑罪犯，在减刑起始时间、间隔时间、减刑幅度上均做了相应调整。

扩大假释制度的适用，降低再犯罪率

据介绍，实践证明，假释制度比减刑制度改造效果更好，假释罪犯再犯罪率更低。目前世界各国适用假释是一个普遍趋势。夏道虎介绍说，考虑到目前我国社区矫正制度日益健全，扩大假释适用的条件不断改善，新司法解释规定，对部分罪行较轻、符合规定条件的罪犯可以依法从宽适用假释，对既符合减刑条件又符合假释条件的罪犯可以优先适用假释。

此外，新司法解释还解决了实践中一些具有普遍性的难点问题。例如罪犯又犯新罪以及原判死缓、无期徒刑罪犯发现漏罪后，已经实际执行刑期、减去刑期的处理；减刑、假释裁定在再审案件中的效力认定；罪犯履行财产性判项情况与减刑、假释关联等难点问题，这次都做了明确详细的规定，便于实际操作。

夏道虎表示，这次新出台的《规定》进一步完善了刑罚执行变更的法律制度，进一步统一了全国减刑、假释案件的办案理念、裁判尺度和执法标准，有利于从实体制度上进一步保障减刑、假释案件办理的公平、公正，切实发挥减刑、假释对于促进罪犯积极改造，维护社会和谐稳定的重要作用，努力实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的司法目标。

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