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• 【发布日期】2017-03-09 14:28:27
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• 【所属类别】立法追踪

-许安标：立法工作面临的挑战越来越大-

十二届全国人大五次会议新闻中心今日举行记者会，全国人大常委会法工委副主任张荣顺、副主任许安标，刑法室主任王爱立就“民法总则草案与人大立法工作”的相关问题回答记者的提问。瞭望周刊、瞭望客户端记者就“立法工作是如何主动适应和促进改革”向全国人大常委会法工委副主任许安标进行提问。



 许安标在回答问题时表示，改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，要一体前行。立法和改革又各有不同的特点，改革的特点是变，立法的特点是定。在这样一个协同推进的过程中，在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中，立法工作面临的挑战越来越大。



 许安标表示这个挑战应该是四个方面的：第一个是任务越来越重，今年的立法工作安排有40项之多，任务越来越重。第二个是难度越来越大，很多立法都涉及到一些深层次的制度调整和利益调整，所以难度越来越大。第三个是要求越来越高，人民群众对立法的要求已经不是有没有，而是好不好、管不管用。第四个是立法的节奏越来越快，法治实践、社会实践对立法需求很大，要求尽快地推进，这是我们工作面临的挑战。



 立法工作如何来适应改革，适应经济社会发展的需要？“这是立法工作的一个很重要的导向，也是一个立法工作的牵引。”许安标表示，主要从四个方面来适应改革、适应经济社会发展需要的。



 第一，在编制立法规划，拟定立法工作计划的时候，把与改革有关的立法项目放在优先的位置，作为重点的立法项目推进。



 第二，立法要将改革实践证明行之有效的，及时上升为法律。十二届全国人大成立以来，新制定的法律有18部，修改法律有36件，应该说这样一些修改、制定都体现了改革的成果。



 第三，对立法条件还不成熟，但实际还需要先行先试的，就是要及时作出授权，使改革于法有据。党的十八大以来，全国人大常委会依照法定的程序先后作出了13项授权决定，确保有关改革试点在法治框架内依法有序推进，2016年就作出了3项授权决定。



 第四，对不适应改革要求的法律，及时进行修改。近年来，创新修法的方式，综合运用打包修改的形式，对部分法律中相近或者相关的条款一并进行修改。2016年总共打包修改的法律有22件次，确保相关的改革决策落地。