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• 【发布日期】2017-03-09 14:35:30
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• 【文件来源】来源：人民网
• 【所属类别】立法追踪

-许安标：提高立法质量是立法工作的永恒主题-

十二届全国人大五次会议新闻中心今日举行记者会，全国人大常委会法工委副主任张荣顺、副主任许安标，刑法室主任王爱立就“民法总则草案与人大立法工作”的相关问题回答记者的提问。



 在回答关于“如何保证立法的质量”的提问时，全国人大常委会法工委副主任许安标表示，全面依法治国，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。抓住提高立法质量这个关键，以良法促进发展、保证善治。近年来，立法工作遵循和把握客观规律，深入推进科学立法、民主立法，不断增强法律的及时性、系统性、针对性、有效性，在立法中做到能具体的尽量具体、能明确的尽量明确。



 许安标指出，提高立法质量是立法工作的永恒主题。全国人大在坚持以往行之有效的经验和做法的基础上，根据实践需要，总结经验，采取了很多新举措、新做法。



 第一，本届人大以来建立了一个重要制度，就是法律案在通过之前进行一次评估，而且是尽量找以前没有参与这项立法工作的人大代表、专家、实务工作者进行评估，看这部法律是否具备条件提请表决。



 第二，建立了四个基层立法联系点：上海的虹桥街道办事处、江西景德镇、湖北襄阳、甘肃临洮，努力把基层立法联系点打造成为立法联系基层的直通车。法律草案直接印发到基层去征求意见，倾听人民群众的呼声和要求。把基层联系点打造成解剖立法问题的样本，通过基层立法联系点进行解剖、分析一些法律实施和立法中遇到的问题，把基层立法联系点打造成为培养干部的基地，派干部到那里去挂职锻炼，观察、了解现实社会生活。



 第三，进一步拓宽公众参与立法的渠道，进一步完善和创新公布法律草案征求意见的机制。将所有的法律草案都公布在中国人大网上。



 “对草案有意见，只要在家里轻轻地点动鼠标，就可以把你的意见直接发送到立法机关，”许安标说，“据我了解，在世界上能够做到这一点的国家并不是很多。”他指出，所有法律草案都公开的同时，草案的二审稿、三审稿也都通过中国人大网向社会公布并征求意见。公开的力度在不断加大。



 第四，建立健全立法专家顾问制度，充分发挥立法专家的作用。许安标指出，总的来说，2015年全国人大修改了立法法，进一步完善了立法的体制、机制，为推进科学立法、民主立法，提高立法质量作出了一系列新的规定，为提高立法质量提供了制度保障。