最高人民检察院关于认真做好《国家赔偿法》实施准备工作的通知

最高人民检察院关于认真做好
《国家赔偿法》实施准备工作的通知

（高检发研字［1994］6号）

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）已经第八届全国人大常委会第七次会议审议通过，将于1995年1月1日起施行。这部法律对于进一步健全社会主义民主和法制，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进国家机关及其工作人员依法行使职权，推进廉政建设，维护政治稳定和社会安定，具有重要意义。《国家赔偿法》中对刑事赔偿作了专章规定，与检察工作关系密切。为了严格贯彻执行这部法律，现就检察机关做好《国家赔偿法》实施准备工作的有关问题通知如下：

一、各级检察机关和全体检察干警要认真学习《国家赔偿法》，充分认识制定这部法律的重要性和必要性，转变执法观念。对国家机关及其工作人员侵犯公民权利所造成的损失要求赔偿是宪法赋予公民的权利。司法机关及其工作人员在刑事诉讼中违法行使职权侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，就应当实事求是，有错必纠，对侵权行为造成的后果勇于负责，赔偿受害人的损失，使不当行使或滥用司法权力造成的危害尽可能地减少，这样才能体现司法机关对人民的负责精神，维护和提高司法机关的威信，才能赢得人民群众的信任和支持。要清除“官打民挨”、“只有民错，没有官错”的封建专制司法观念的影响，纠正那种认为刑事赔偿会损害司法机关威信，影响同犯罪作斗争，挫伤司法人员积极性的错误认识。检察机关作为国家法律监督机关要模范地遵守国家的法律，在刑事赔偿问题上也应当严格执法。

二、全面领会和掌握《国家赔偿法》关于刑事赔偿的规定。根据《国家赔偿法》的规定，检察机关对于没有犯罪事实的人错误批准或者决定逮捕的，违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的，检察人员刑讯逼供或者以殴打等暴力或者唆使他人以殴打等暴力造成公民身体伤害或者死亡的，以及违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的要承担赔偿责任。全体检察干警要通过学习《国家赔偿法》，熟悉和掌握刑事赔偿的范围、条件、赔偿义务机关、赔偿程序、赔偿方式和标准的规定，深刻领会立法精神，明确检察机关在刑事赔偿中的责任，以保证严格、准确地适用法律，正确办理刑事赔偿案件。

三、切实做好《国家赔偿法》实施的准备工作。从现在起各级检察机关就应当按照《国家赔偿法》规定的精神，严格执法，在办案中要重事实、重证据，严格区分罪与非罪的界限，严格掌握采取强制措施特别是逮捕的条件，严防错捕错押。同时，要对正在查处办理中的案件进行一次清理检查，对以捕代侦、不当关押的要加以纠正；对超期限羁押或久押不决的要抓紧审查结案，对不应关押的应当予以释放。要坚持有错必纠的原则，认真负责地对待刑事申诉案件。

四、要建立健全各项办案责任制和错案追究制度，以增强检察人员的责任感和负责精神，提高严格执法、依法办事的自觉性，有效地减少和防止错案的发生。《国家赔偿法》实施后，对于贪赃受贿、徇私舞弊、枉法渎职造成错案的，以及刑讯逼供、违法使用武器、警械等造成公民身体伤害或者死亡的检察人员，除根据情节依法追究其行政或刑事责任外，还要向其追偿向受害人支付的赔偿费用的部分或者全部。

五、最高人民检察院将根据《国家赔偿法》的规定，结合检察工作的实际，制定检察机关办理刑事赔偿案件的具体办法，各级检察机关对在复查纠正错案中积累和总结的经验，以及学习、研究《国家赔偿法》和实施准备工作中发现的情况和问题，要及时层报最高人民检察院。

1994年5月30日

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