交通部水运工程建设行业标准管理办法

（1994年9月2日）

第一章总则

第一条为加强水运工程建设行业标准（即规范、标准和规程，下同）的管理，促进技术进步，保证工程质量，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和国家有关工程建设的法律、行政法规，并参照《工程建设国家标准管理办法》，制定本办法。

第二条对需要在水运工程建设行业范围内统一的下列技术要求，可制定水运工程建设行业标准：
（一）水运工程建设规划、勘察、设计、施工（包括安装）维护及验收等行业专用的技术及质量要求。
（二）水运工程建设行业专用的有关安全、卫生、环境保护和劳动保护等的技术要求。
（三）水运工程建设行业专用的量与单位、术语、符号、代号和制图方法。
（四）水运工程建设行业专用的试验方法、质量检测、检验评定标准等。
（五）水运工程建设行业专用的信息技术要求；
（六）水运工程建设行业其它专用的技术要求。

第三条水运工程建设行业标准分为强制性标准和推荐性标准。
下列标准属于强制性标准：
（一）水运工程建设规划、勘察、设计、施工（包括安装）、维护及验收等行业综合性的和重要的技术及质量标准。
（二）水运工程建设行业有关的安全、卫生、环境保护和劳动保护等标准。
（三）水运工程建设重要的行业通用的量与单位、术语、代号和制图方法标准。
（四）水运工程建设重要的试验方法、质量检测、检验评定标准等。
（五）水运工程建设行业需要控制的其他标准。
强制性标准以外的标准为推荐性标准。强制性标准中设计、施工和评定的有关内容，以及制图、试验方法、术语、代号等标准，将逐步过渡为推荐性标准。

第四条交通部基建管理司（简称部基建司，下同）是交通部制订和修订水运工程建设行业标准的职能管理部门；水运规划设计院负责行业标准的技术归口工作；中国工程建设标准化协会水运工程委员会（以下简称标委会）受交通部委托可承担标准的审查、成果审定等工作。

第二章长远规划、五年计划和年度计划

第五条水运工程建设行业标准的长远规划（十年）和五年计划，是编制年度计划的重要基础；年度计划是确定工作任务和组织编制标准的主要依据。

第六条长远规划和五年计划的编制工作按下列程序进行：
（一）有关的规划、设计、施工、科研和建设单位等可根据交通部的统一要求和工程建设管理的需要，提出建议方案。
（二）部基建司对长远规划和五年计划建议方案进行汇总，在召开有关专家审查会的基础上，制定和下达水运工程建设标准长远规划和五年计划。

第七条年度计划在五年计划的基础上进行编制。各有关单位可根据五年计划，并结合本单位的实际情况，于每年3月底前向部基建司提出立项报告，并填报计划任务书（计划任务书的具体要求另行制定）。推荐性标准由标委会向部基建司提出立项申请。

第八条承担水运工程建设行业标准项目的主编单位应具备下列条件：
（一）承担过与该水运工程建设行业标准项目相应的工程建设规划、勘察、设计、施工和科研任务的企、事业单位。
（二）具有较丰富的工程建设经验、较高的技术水平和组织管理水平，能组织解决水运工程建设行业标准编制中的重大技术问题的单位。

第九条年度计划项目的确定，由部基建司组织专家对立项申请报告进行评审，在此基础上编制年度计划。年度计划由编制计划的简要说明和项目计划两部分组成。项目计划的内容包括标准名称、制订或修订、适用范围及其主要技术内容、经费预算、主编单位、拟推荐的参加单位、起止年限和进度安排等。列入年度计划的项目，作为指令性任务下达。

第十条各主编单位必须按计划要求组织实施。在执行中遇有特殊情况，年度计划需做较大调整时，应向部基建司提交调整计划的建议和申请变更计划的报告，并经批准后，方可按调整的计划组织实施。

第十一条部基建司对标准项目执行情况进行监督和检查，并协调解决计划执行中的重大问题。

第三章制订、修订

第十二条制订、修订水运工程建设行业标准必须贯彻执行国家的有关法律、法规和技术政策，密切结合自然条件，合理利用资源，充分考虑使用和维护管理的要求，做到安全适用、技术先进、经济合理。

第十三条制订、修订水运工程建设行业标准，对需要进行科学试验或测试验证的项目，应纳入该项目承担单位的科研计划，认真组织实施，写出成果报告，经专家审定，技术上成熟、经济上合理的成果可纳入标准。

第十四条制订、修订水运工程建设行业标准应积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料，需纳入标准的内容，应经部基建司或委托标委会组织有关专家审定。

第十五条制订、修订水运工程建设行业标准要了解和掌握国际先进标准的动态，并逐步与国际标准接轨，凡经过认真分析论证或测试验证，并符合我国国情的内容可纳入行业标准。

第十六条制订、修订水运工程建设行业标准，其条文规定应严谨明确，文字简炼；其术语、符号、计量单位等应符合有关规定并前后一致，不得矛盾。

第十七条制订、修订水运工程建设行业标准必须做好与现行相关标准之间的协调工作。产品标准方面的内容一般不在水运工程建设行业标准中规定。

第十八条制订、修订水运工程建设行业标准必须充分发扬技术民主。对行业标准中有关政策性问题，应认真研究、充分讨论、统一认识；对有争论的技术性问题，应在调查研究、试验验证或专题讨论的基础上，经过充分协商，恰如其分地作出结论。

第十九条制订、修订水运工程建设行业标准的工作程序按准备、征求意见、送审和报批四个阶段进行。

第二十条准备阶段的工作应符合下列要求：
（一）主编单位根据下达的年度计划的要求，及时组织召开编写组工作会议（对新编制的、规模较大的，以及综合性的标准，须邀请有关专家咨询）。落实标准编写组成员和制订标准的技术工作大纲，报部基建司审批后方可进行编制工作。在标准制订过程中，如标准编写组成员或工作大纲有变动，亦须报批。
（二）技术工作大纲包括标准的主要章节内容、需要调查研究的主要问题、必要的测试验证项目，工作进度计划及编写组成员分工等内容。

第二十一条征求意见阶段的工作应符合下列要求：
（一）编写组根据制订标准的工作大纲开展必要的调查研究工作。调查对象应具有代表性和典型性，有关单位应积极支持该项工作。调查研究工作结束后，应及时提出调查研究报告，并将整理好的原始调查记录和收集到的国内外有关资料由编写组统一归档，不得扩散。
（二）测试验证工作在编写组统一计划下进行，落实承担单位、制定测试验证工作大纲、确定统一的测试验证方法等。测试验证结果，由部基建司或委托标委会组织有关专家进行审定。审定成果及有关的原始资料由编写组统一归档。
（三）编写组对标准中重大或有分歧的问题，应根据需要召开专题研讨会议。邀请有代表性的专家参加，并应形成会议纪要。会议纪要及会议记录等由编写组统一归档。
（四）编写组在完成上述各项工作的基础上，编写标准征求意见稿及其条文说明。主编单位对标准征求意见稿及其条文说明的内容负责。
（五）征求意见稿及其条文说明应由主编单位印发有关单位和专家征求意见，并抄送部基建司一式2份。征求意见的期限一般为二个月。必要时，对其中重要的问题，可以采取走访或召开专题会议的形式征求意见。

第二十二条送审阶段的工作应当符合下列要求：
（一）编写组将征求意见阶段收集到的意见，逐条归纳整理，在分析研究的基础上提出处理意见，形成标准送审稿。对其中有争议的重大问题可以视具体情况进行补充的调查研究、测试验证或召开专题研讨会议，提出处理意见。
（二）直接影响工程造价的相关标准，需进行全面的综合技术经济比较，按标准送审稿组织试设计，并提出报告。
（三）标准送审的文件一般包括：送审报告（附主要问题的专题报告、试设计报告等）、标准送审稿及其条文说明、审查会议代表建议名单等。送审报告的内容主要包括：制订标准任务的来源、制订标准过程中所做的主要工作、标准中重点内容确定的依据及其成熟程度、与国外相关标准水平的对比、标准实施后的经济效益和社会效益以及对标准的简要评价、标准中尚存在的主要问题和今后需要进行的主要工作等。以公文的形式报部基建司一式3份。
（四）标准送审稿的审查，由部基建司或委托标委会主持。一般采用召开审查会议的形式，经部基建司同意，也可以采用函审和小型审定会议的形式。某些技术相关性强的项目，须组织预审查。审查会议应形成会议纪要，由部基建司印发有关单位共同执行。
（五）采用函审和小型审定会议由部基建司或委托标委会组织，会议纪要由部基建司印发。

第二十三条报批阶段的工作应符合下列要求：
主编单位根据印发的审查会议纪要的要求，对标准送审稿及其条文说明进行修改并总校，形成标准报批稿及其条文说明、报批报告，以公文的形式报部基建司一式3份。对超出审查纪要的要求且确需修改的原则性内容，应在报批报告中予以说明。

第二十四条各主编单位于每年6月底前将年度标准工作总结报部基建司并抄技术归口单位。各阶段的主要技术资料、工作进度、需要协调的技术问题等应及时向技术归口单位提供。

第四章审批和发布

第二十五条水运工程建设行业标准由交通部审查批准并发布。

第二十六条标准的出版由部基建司负责组织。标准的出版印刷应符合工程建设标准出版印刷的统一规定。按照社会主义市场经济的原则，应通过招标或议标的形式印刷质量高、周期短、成本低、信誉好的出版单位。

第五章局部修订

第二十七条现行标准凡属下列情况之一时，应及时进行局部修订：
（一）标准的部分规定已制约了科学技术新成果的推广应用。
（二）标准的部分规定经修订后可取得明显的经济效益、社会效益、环境效益。
（三）标准的部分规定有明显缺陷或与相关的标准相抵触。
（四）需要对现行的标准做局部补充规定。

第二十八条局部修订标准的计划，应由标准的原主编单位根据实施情况和第二十七条的规定，提出标准局部修订的申请报告报部基建司，由部基建司审查并下达。

第二十九条局部修订标准的程序应适当简化。标准管理单位根据下达的局部修订计划开展工作，必要时可吸收原编写人员和邀请有关专家参加修订工作。标准的局部修订稿要在吸取各方面意见的基础上进行，并提出送审稿报部基建司。

第三十条局部修订标准送审稿的审查，可采用召开审查会议的形式，经主管部门同意后，也可采用函审和小型审定会的形式。审查会议（或小型审定会）由部基建司或主编单位主持，并应形成会议纪要，作为标准局部修订的报批依据。

第三十一条局部修订后的标准由交通部批准并公告，可在指定刊物上刊登或印制单行本。

第三十二条局部修订标准条文的编排格式，应符合有关规定的要求。

第六章日常管理

第三十三条标准技术归口单位应固定一定数量的专人负责水运工程建设行业标准的日常技术归口工作。其主要任务是：
（一）配合部基建司编制标准的长远规划，并参加年度计划的审查。
（二）协调解决标准制订、修订工作中的重大技术问题。
（三）收集和掌握标准制订、修订过程中的工作进度、动态、存在的问题并协调或提出解决问题的意见，编发水运工程标准管理工作简报（一般3～6月个月一期）
（四）负责部基建司委托的标准送审前的预审查，并提出预审意见报部基建司。
（五）参加有关标准的总校工作。
（六）负责组织标准的宣传贯彻、学术交流，制定标准的培训计划，并商部基建司同意后组织实施。
（七）承担和参加标准的编制和修订工作。

第三十四条标准发布后，主编单位即负责该标准的管理。其主要任务是：
（一）负责标准的解释工作。
（二）对标准中遗留的问题，负责组织调查研究、必要的测试验证和重点科研工作。
（三）负责标准的局部修订和技术档案的管理工作。
（四）调查了解标准的实施情况，收集和研究国内外有关标准、技术信息资料和实践经验，参加相应的国际标准化活动。
（五）参与有关工程建设质量事故的调查和咨询。
（六）参与有关标准的学术交流活动。

第七章经费管理

第三十五条根据国家有关规定，制订、修订水运工程建设行业标准工作的经费，采用一次性核定、包干使用的办法，按年度计划任务拨付标准主编单位和技术归口单位。

第三十六条标准编制、制订工作的经费包括人工费（事业单位只核定必要的调研差旅费）、资料费、调研费、少量必要的验证测试试验费、工作会议（含审查会议）费、背景材料编制费等。

第三十七条技术归口管理经费，包括人工费、技术协调管理费、培训费、信息、简报管理费等。

第三十八条标准工作经费要专款专用，严格遵守财务制度。并本着精打细算、节约开支、保证计划任务按时完成的原则，合理使用。

第三十九条主编单位和技术归口单位应于每年6月底前将本年度各自计划的完成情况、经费使用情况和下年度工作计划、经费预算报部基建司。

第四十条标准工作经费的财务核销办法，按交通部有关规定执行。

第八章奖励

第四十一条对标准编制任务完成好、成果优良的集体和个人，交通部每2年组织一次评选，给予表彰、奖励（表彰、奖励的具体办法由部基建司另行制定）。

第四十二条各单位要重视对从事标准工作人员的培养，尽力为他们在学习和技术交流等方面创造条件，尽快提高其技术和管理水平。在提级晋升、工资待遇、奖金分配等方面应一视同仁。

第四十三条标准颁布实施1年后，主编单位应收集使用单位的意见，对执行标准产生的效益（经济效益、社会效益）做出评价。效益好的标准项目，经部基建司同意后，可按交通部的有关规定申报科技进步奖。

第九章附则