国家经济贸易委员会、国家工商行政管理局、中国人民解放军总后勤部关于印发《成品油市场管理暂行办法》的通知

国家经济贸易委员会、国家工商行政管理局、
中国人民解放军总后勤部关于印发
《成品油市场管理暂行办法》的通知

（国经贸市〔1995〕758号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、工商行政管理局，国务院各部委、各直属机构、各军区、各军兵种、国防科工委后勤部，各总部、军兵种有关部（局），军事科学院院务部，国防大学校务部，武警总部后勤部：
自贯彻落实国务院国发〔1994〕21号文件以来，各地对成品油市场进行了全面整顿，并取得初步成效。为巩固整顿成果和加强市场管理，使成品油市场管理纳入法制化轨道，我们制订了《成品油市场管理暂行办法》。现印发你们，请遵照执行。
加强成品油市场管理、维护市场秩序是建立市场运行机制的重要措施，也是加强宏观调控、建立符合社会主义市场经济体制要求、规范有序的成品油流通体制的重要保证。各地、各部门要认真做好成品油市场管理工作。

一九九五年十一月三十日
成品油市场管理暂行办法

第一章总则

第一条成品油是关系国计民生的战略性物资和特殊商品。为巩固成品油市场整顿成果，规范流通秩序，保护消费者的合法权益，促进成品油市场健康发展，根据国务院有关规定，制订本办法。

第二条本办法所指“成品油”，包括汽车、柴油、灯用煤油、航空煤油、石脑油和燃料油。

第三条凡从事成品油经营业务的批发企业、加油站和零售网点，及具有成品油进口经营权的外贸企业，应遵守本办法。

第二章经营资格及认定

第四条成品油经营企业在符合《公司法》规定的同时，还必须具备下列基本条件：
（一）成品油批发企业
1．有经营成品油的管理能力和技术力量；
2．有一定规模的注册资本（注册资金）和与现有经营规模基本相适应的流动资金；
3．有符合国家标准并与经营规模基本相适应的成品油储运设施；
4．有稳定的成品油资源供应和销售渠道。
（二）加油站和零售网点
1．加油站设置必须符合国家标准ＧＢ50156－－92《小型石油库及汽车加油站设计规范》的要求；
2．加油站的建设符合当地地市级以上政府的规划要求，各项手续完备，经营设施符合国家有关质量、计量、环保、技术规范等政策法规要求；
3．有稳定的成品油供应渠道；
4．从业人员以及规章制度符合经营成品油的技术要求；
5．加油站和零售网点逐步实行代销制。

第五条从事成品油进口代理业务的外贸企业，必须已经外经贸部批准有成品油经营权。同时还应具备下列基本条件：
（一）具有经营成品油进出口业务的能力，在国内外有一定的市场，出口创汇大，经济效益好；
（二）有良好的国际信誉，同世界上主要的石油公司有较稳定的贸易关系。

第六条各级党、政、军机关一律不得从事成品油经营业务。

第七条申请新成立成品油经营业务的企业，按下列程序办理：
（一）地方批发企业，经省级经贸委（经委、计经委）会同同级工商行政管理部门审查批准后，方可持批准文件办理申请立项等有关审批手续，再到当地工商行政管理部门办理登记注册手续。
（二）中央部门直属企业和总部在京跨地区经营的批发企业，须经国家经贸委会同国家工商局审查批准后，方可持批准文件办理申请立项等有关审批手续，再到有关工商行政管理部门办理登记注册手续。
（三）凡新建或改建、扩建加油站及零售网点，经地市级经贸委（经委、计经委）会同同级工商行政管理部门审查批准后，方可办理申请立项等各种有关审批手续，再由工商行政管理部门登记注册或办理变更登记。

第八条申请成立面向社会经营成品油的中国人民解放军（武警部队）所属企业，必须按规定经总后勤部生产管理部办理“三证”（军办企业设立批准书、军办企业法定代表人审批书、企业财务主管人员合格证书）后，按第七条有关规定办理审批和登记手续。

第三章经营行为

第九条对中国人民解放军、交通部、铁路、外贸、民航、农垦六大直供用户实行直供的成品油，只能自用，不准对外销售；对新疆生产建设兵团在本地区内实行直供的成品油，不准在兵团系统外销售。

第十条中国石油化工总公司销售公司各大区公司的经营企业，要根据国家计委会同国家经贸委核定的经销量进行销售。

第十一条外商投资企业未经外经贸部批准，不得在中国境内从事成品油的批发、零售业务。

第十二条外商投资的石化企业所生产的成品油，除合同已有规定外，未经国家批准，不得在国内销售。

第十三条外商投资企业按有关政策进口自用的成品油，严禁在国内销售。

第十四条来料加工的成品油及保税区内的成品油，未按规定办理正式进口手续的，不得在境内销售。

第十五条加油站和零售网点不得从事成品油的批发业务，不得从无批发权的单位购进或代销油品；批发单位不得向无证经营单位销售或委托销售油品。

第十六条所有成品油经营单位应依法经营，严禁执行国家有关价格、计量、质量、税收方面的法律、法规和政策规定，并自觉接受有关行政管理机关的检查。

第十七条严厉打击油品走私活动，禁止经营走私油品。

第十八条外贸企业未经外经贸部批准，不得从事成品油进口和代理业务。

第十九条除经国务院批准的专门从事经营港口船舶燃料供应的专业性公司外，任何部门和单位不得从事港口国际航行船舶免税燃油供应业务。

第二十条中国人民解放军（武警部队）生产经营系统的经营单位，不得使用军队番号、代号或与军队有关的名称和标志经营成品油。

第二十一条加油站和零售网点必须建立健全安全管理组织制订应急灭火方案。严格执行国家有关安全消防的管理规定。

第二十二条经营单位要严格执行国家制订的资源配置计划和价格政策；按国家规定的价格挂牌销售；营业证照不得租借、转让。

第二十三条批发单位的最低库存量不得低于年经营量（按上一年经销总量计算）的10％。

第二十四条违反安全、物价、环保、税收、计量、质量、海关、工商行政等国家有关管理规定的，由有关职能管理机构按有关规定进行处理。

第二十五条违反第十二、十三、十四条规定的，比照走私有关规定处理。

第二十六条违反第二十、二十一条规定的，给予停业整顿处罚，直到整改达标后方可经营；违反安全管理规定而造成重大火灾责任事故的，吊销其营业执照，情节严重的，依法追究刑事责任。

第二十七条违反第九、十、十五条规定的，没收其违章销售量的全部进销差价的全部所得。没收款按规定上缴地方财政。

第二十八条违反第十七条规定的，罚没其全部走私油品或已售出走私油品所得的全额货款。情节严重的，依法追究刑事责任。

第四章市场管理

第二十九条成品油市场管理由各级经贸委（经委、计经委）、工商行政管理部门负责。其主要职责是：
（一）贯彻实施国家关于成品油市场管理的政策、规定；
（二）审批成品油经营单位的设立；
（三）参与资源配置；
（四）统一规划成品油市场布局；
（五）调查研究成品油市场供求变化情况，协调解决成品油市场运行中的有关问题；
（六）联系、指导成品油流通协会工作；
（七）建立联合检查制度。根据市场运行情况，定期或不定期地组织技术（计量）、税务、物价、环保、消防等部门对经营单位进行联合检查；
（八）对违反本办法的行为，依据有关法律、法规和政策，协调有关职能管理机构进行处理；
（九）其他应当履行的职责；
（十）各级技术监督、税务、物价、环保、消防、海关、工商行政管理、城建和土地等管理部门，应当依照法律、法规和政策规定，在各自的职责范围内对经营单位进行日常监督检查。

第五章附则

第三十条本办法由国家经贸委、国家工商局和解放军总后勤部负责解释。

第三十一条本办法自公布之日起实行。

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