建设部关于做好一九九六年城市防洪排涝工作的通知

（1996年1月26日建城字第62号文发布）

各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计划单列市建委，北京市政管理委员会、深圳市水务局：
1995年我国洪涝灾害比较严重，一些地区洪水量之大是历史上罕见的。在洪涝灾害中，城市基础设施损失严重，据不完全统计，全国受灾城市基础设施直接经济损失共达37亿元。今年是“九五”计划的第一年，为确保“九五”计划的顺利实施，根据国家防汛抗旱总指挥部的要求，应及早做好1996年城市防汛的各项准备工作，现通知如下：

一、加强对城市防洪排涝工作的领导，健全组织，落实责任制。
城市防洪是全国防洪工作的重点，各级人民政府和各部门的负责同志必须亲自抓，落实好以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，建立健全各级防汛指挥机构，分级负责，严格要求，对重点防洪排涝地区实行分段包干，一旦出现汛情和险情，能够及时做到上传下达，并要迅速动员和组织力量进行抢护，保证城市安全渡汛。

二、做好城市防洪排涝规划的编制和管理工作。
城市防洪排涝规划是城市总体规划和江河流域规划重要组成部分，各城市要按照（国汛〔1995〕4号）《关于加快城市防洪规划和建设工作的通知》要求，于今年年底前完成城市防洪排涝规划的编制。各地城建部门要积极参与指导城市防洪排涝规划的编制工作，特别对城市低洼地区、开发区、城乡结合部、建筑工地等要提出经济可行的防洪排涝措施和要求。

三、增加投入，加快城市防洪排涝工程的建设。
防洪排涝工程是保障城市经济发展必不可少的基础设施，各级政府要充分重视和支持其建设，征收的城市堤防维护管理费要真正用到城市堤防维护和管理上，不得挪用。同时建立起多层次、多渠道、多形式的投资体系，加快水毁工程和城市堤防建设。各地要根据批准的城市防洪排涝规划，制订工程建设计划，确保工程质量和进度，力争在较短的时间内，使城市的防洪排涝能力有较大幅度的提高。

四、进一步加强城市防汛非工程设施建设。
各地要充分发挥现人设施的功能，建立健全设施日常养护管理体制，使现有城市防洪排涝设施保持完好的工作状态。同时根据去年城市防汛工作中的薄弱环节，抓紧修订和完善防御特大洪水预案，并切实提高预案的可操作性。在充分利用国家公用通信网的同时，加强城市防汛专用通信设施建设，提高信息传递时效，确保汛情及时准确的传递。

五、做好汛前城市排涝设施的检查工作。
为提高城市排涝能力，充分发挥现有设施的功能，保证城市安全渡汛，今年对僵城市排涝设施进行检查，具体安排如下：
检查分二步进行，第一步由各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委（城建局）组织，按照城市排涝设施完好检查标准（见附件），对本地区有排涝任务城市的设施进行检查，评定完好等级。
第二步根据各地检查结果，我部将组织检查组对部分城市排涝设施情况进行抽查，抽查时间及城市另行通知。
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，按照上述要求，认真贯彻落实，并于4月1日前将书面报告上报我部城建司市政工程处。书面报告内容，一是1996年城市防洪排涝工作安排；二是城市排涝设施完好检查情况，包括被检查城市排涝设施概况；对照检查内容逐项进行检查评定，并认真填写附件中附表。城市排涝设施管理经验及存在问题。

附：
城市排涝设施完好检查标准

城市排涝设施是城市重要的基础设施，为加强城市排涝设施的管理，保持设施完好，保证城市生产、人民生活正常进行，制订本标准。
本标准包括检查城市排涝管渠；检查井、雨水井；排涝泵站；排水明渠河道四大项。各大项满分分别为25、30、25、20分，总计100分。对于不负责排水明渠河道管理的城市，只检查城市排涝管渠；检查井、雨水井；排涝泵站三大项，每大项满分分别35、30、35分，总计为100分。
根据检查标准对城市排涝设施完好情况进行评分，总得分为85分以上的城市为优良；总分为70～85分的城市为合格；总分在70分以下的城市为不合格。只要一个大项的得分少于该项满分的70％，该城市即为不合格。

一、城市排涝管渠〔满分25（35）〕（“（）”内数字不检查城市排水明渠河道的城市采用的评分标准，以下同此。）
1、检查内容：
对全市范围内的雨水和雨、污合流管渠进行抽检，检查管渠的积泥量。
2、检查方法：
1）对城市中小型管渠（直径φ小于1000毫米）的积泥量只检查检查井两侧的管端处积泥量。
2）检查大型管渠（直径φ大于等于1000毫米及各种方渠）积泥量时，也可以进入管渠内检查两个检查井之间的管段进行测定。
3）检查积泥高度时，须用带存泥小碗的探泥器插入管底实测为准。
3、检查数量及评分标准：
每个城市以管渠长度200公里以内为一个单元，200～500公里为两个单位，500～1000公里为三个单元；1000公里以上为四个单元，若干单元计分平均值为该市该项得分值，每个单元须检查设施如下；
1）检查六条小型排水管道（直径φ小于600毫米），其中五条检查每条管道的五个检查井两侧的管端处的积泥高度，并计算每个检查井两侧管端积泥高度的平均值，共25项数值。每项数值小于管径φ的25％得0．5分，否则得0分。
另外一条管道取井间距为25～50米，采用现场拉管目测积泥量，估算积泥高度小于管径的25％，得2．5分。为管径的25～30％得2．0分；为管径的30～35％得1．5分；为管径的35～40％得1．0分；为管径的40～50％得0．5分；大于等于管径的50％得0分。
2）中型排水管渠（φ600～1000毫米）检查三条，每条管渠检查五个检查井两侧管端处积泥高度，并计算每个检查井两侧管端处积泥高度平均值，三长管渠共15项数值，每项数值小于管径φ的25％得0．5（1）分，否则得0分。
3）大型排水管渠检查一条，检查五个检查井两侧管（渠）端处积泥高度，并计算每个检查井两侧管（渠）端处积泥高度平均值，共5项数值，每项数值小于管径的25％得0．5（1）分，否则得0分。

二、检查井、雨水井〔满分为30分〕
1、检查内容和范围：
每座城市检查单元的划分同第一项。
检查内容包括：
1）井内积泥量小于管道下部的25％。
2）井盖、井座、雨水井井箅完整无损，安放牢固。
3）井墙无倾斜、缺损。
4）检查井各种支管、户线、雨水管接入位置正确，管口抹平（插入部分小于5厘米）；雨水井雨水管与井墙抹平（插入部分小于2厘米）。
5、检查井蹬安置牢固，间距合理；平箅雨水井位置离侧石在10厘米以内，井箅倾斜小于2厘米。
2、检查数量和评分标准：
1）检查井检查30座，其中中小型管25座，大型管5座。
雨水井检查30座，其中主要街道10座，次要街道10座，其中任选10座。
2）评分标准：
按照检查内容，每座检查井检查五项，每项合格得0．1分，否则得0分，每座井满分为0．5分。

三、排涝泵站〔满分为25（35）分〕
1、检查数量：
对泵站进行抽样检查，并应兼顾各种年代建造的泵站。有50座以下（含50座）泵站的城市检查泵站数的20％；100座以下（含100座）检查15％；100座以上检查10％，最少不能小于4座泵站。
2、检查内容：
1）变配电设备：
①各种绝缘瓷瓶清洁无裂纹，母线接触良好，漆色鲜明。
②油开关油面应在标准位置，油色透明无杂质，油标玻璃及油箱外部清洁无漏油。各位接线螺丝紧固不松动，操作机构灵活可靠。
③隔离开关接触严密，联接拉杆无断裂，销子无脱落，电锁销子应在正确位置上。
④避雷接线，接地线完整良好。
⑤电力电容器的外壳无膨胀漏油，熔丝完整。
⑥变压器油位在标准线内，油质符合耐压试验要求，温升正常无漏油。防爆薄膜无破裂漏油，外壳接地良好。
⑦各类仪表外壳玻璃、封印及附件完整无损坏，安装牢固，接线紧固，指示正确。
⑧各种交直泫电保护装置灵敏有效。
2）启动控制设备：
①各回流控制板完整无损、刀闸、熔断器按钮接触良好。
②接触器、启动器完整灵敏、动静触头、吸铁、端面、接线接触良好，无松动过热。
③信号仪表指示正确，保护装置完善可靠。
3）电力拖动设施：
①电机基础稳固，各部坚固件无松动。
②电动机运行电压、电流、温升、音响正常。
③轴承无异常杂音，密封良好，充油适当，轴承、轴瓦无过热。
④电动机外壳清洁，并有可靠接地（或接零）。
⑤电气绝缘合格，冷却系统有效。
4）水泵设备：
①水泵运转无杂音，各部坚固件不动，振动不大，泵内无杂质堵塞，泵体无锈蚀。
②轴承、轴瓦不缺油，不多油，不过热、不损坏，皮带松紧适当。
③更换填料及时，填料函紧密，压板松紧适当，滴水正常。
④水封及冷却水系统完好。
⑤水泵的各种附属设备如闸阀等完好有效。
5）泵站附属设施：
①泵站进出水闸设备完善，启闭机构维护良好，启闭灵活。
②进水格栅清洁，进水通畅。水尺灵活，指示准确。
③格栅除污机运转良好。
④泵站照明、通风、通汛设备齐全有效。
3、检查标准：
按照检查内容，每单项分数为1（1．4）分，符合者得分，不符合者得0分。
若干个泵站平均分为该城市该大项得分。

四、排水明渠河道〔满分为20分〕
1、检查范围和内容：
检查建设系统负责的内河岸线和堤坝、河面、护岸护坡防水墙或栏杆。
检查内容：
1）内河岸线和堤坝：
①无违章建筑。
②无乱挖乱占。
③无乱倒乱放乱种植。
2）河面：
①河面漂浮物每公里不大于1平方米。
②没有未经批准而影响水流的的。
③没有未经批准的污水排入。
④闸门完好启闭灵活。
3）护岸护坡、防水墙或栏杆：
①基础无冲刷无掏空。
②岸坡压顶无缺损、勾缝完整，片石无脱离，混凝土板桩无破损漏筋。
③防水墙或栏杆完整无损，灰缝、墙顶抹面完好或油漆完好，无倾斜。
2、检查标准：
按照检查内容，每单项分数为2分，符合者得分，不符合者得0分。
（附表略）

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