中共中央组织部人事部关于印发《中国国际贸易促进委员会机关参照＜国家公务员暂行条例＞管理的实施方案》的通知

中共中央组织部人事部关于印发《中国国际贸易促进委员会
机关参照＜国家公务员暂行条例＞管理的实施方案》的通知

（组通字〔1996〕38号）

中央已决定，在国家行政机关有计划、有步骤地推行国家公务员制度的同时，各级国际贸易促进委员会机关参照《国家公务员暂行条例》进行管理。现将《中国国际贸易促进委员会机关参照＜国家公务员暂行条例＞管理的实施方案》印发给你们。
中国贸促会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的工作，按照本方案执行。地方各级贸促会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的工作，由各省、自治区、直辖市党委组织部会同有关部门，按照本方案规定的原则，结合本地区实际，制定具体实施办法，经同级党委审批后组织实施。实施办法报中央组织部、人事部备案。
贸促会机关参照《国家公务员暂行条例》管理，是贸促会机关干部人事制度改革的一项重要工作。各级党委要切实加强领导，严格执行有关规定，及时研究和解决实施工作中出现的问题，做好思想政治工作，保证参照管理工作的顺利进行。要通过这项工作，加强机关工作人员的教育、培养和管理，不断提高工作人员素质，提高工资效率，更好地发挥贸促会作为商会的服务、协调功能和联结政府与广大企业的桥梁作用，促进中国与世界各国、各地区的贸易和经济技术合作关系的发展。
1996年8月15日

中国国际贸易促进委员会机关参照
《国家公务员暂行条例》管理的实施方案

为加强中国国际贸易促进委员会机关建设，逐步实现机关人事管理的制度化、科学化和规范化，进一步提高机关工作人员的素质和机关工作效能，根据《中国国际贸易促进委员会章程》，参照《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》（国发〔1993〕78号），结合中国贸促会机关的实际情况，制定本方案。

一、实施范围
中国贸促会机关及驻外代表处中除工勤人员以外的工作人员，参照《国家公务员暂行条例》进行管理；在中国贸促会机关兼任领导职务的人员，实行所在部门、单位的人事管理制度。
中国贸促会所属事业单位，不列入参照《国家公务员暂行条例》管理的范围。

二、职务设置
中国贸促会机关设置领导职务序列和非领导职务序列。
选任的领导职务，按照《中国国际贸易促进委员会章程》和有关规定设置。非选任的领导职务序列为：副科长、科长、副处长、处长、副部长（副主任）、部长（主任）。设置其他名称的领导职务，与上列职务层次相对应。
非领导职务序列为：办事员、干事、副科级干事、正科级干事。根据工作需要，可在国发〔1993〕78号文件规定的非领导职务职数比例限额内，适当设置司、处级干事，其职数由人事部商中央组织部确定。
领导职务和非领导职务，要在确定职能、机构、编制的基础上，在规定的职数限额内设置。任用领导职务和非领导职务人员，要严格任职条件，并按照管理权限和审批程序办理。

三、职级对应
中国贸促会机关工作人员职务与级别的对应关系是：
（1）会长：四至五级；
（2）副会长：五至七级：
（3）部长（主任）：六至八级；
（4）副部长（副主任）、处长：七至十级；
（5）副处长：八至十一级；
（6）科长、正科级干事：九至十二级；
（7）副科长、副科级干事：九至十三级；
（8）干事：九至十四级；
（9）办事员：十至十五级。
与上述职务相对应的其他职务，适用上述规定。
中国贸促会党组书记、副书记、成员及秘书长，分别按干部管理权限审的确认的职级对应级别。
中国贸促会机关工作人员的级别，按管理权限由任免机关根据上述规定的职务与级别的对应关系，按照《机关工作人员工资制度改革方案》（国发〔1993〕79号）和《机关工作人员工资制度改革实施办法》（国办发〔1993〕85号）规定的定级办法确定。驻外代表处人员的级别任免机关根据各驻外代表处职务设置要求、任职条件和工作人员德才表现、工作实绩及工作经历确定。

四、工资制度及工资套改
中国贸促会机关列入参照《国家公务员暂行条例》管理范围的人员，实行职务级别工资制。工资套改和晋升的具体办法，按照《机关工作人员工资制度改革方案》和《机关工作人员工资制度改革实施办法》执行。驻外代表处工作人员的驻外工资，按《关于行政、事业单位驻外人员（非外交人员）工资制度改革的通知》（财外〔1994〕480号）及《关于印发＜国家机关、事业单位驻外非外交人员工资制度改革实施办法＞的通知》（人薪发〔1995〕100号）的规定执行。
中国贸促会机关工人（包括技术工人和普通工人），分别实行岗位技术等级（职务）工资制和岗位工资制。其工资套改和普升及机关退（离）休人员增加退（离）休费的具体办法，分别按照上述工资制度改革的有关文件执行。

五、招考与选调
中国贸促会机关录用工作人员，采用招考与选调两种方式。
录用科级以下（含科级）工作人员，实行公开招考或有限竞争性考试，按照德才兼备的原则择优录用。考试录用的方法和程序，参照国家公务员考试录用的有关规定办理。
副处级以上（含副处级）职位出现空缺时，可以从内部晋升，也可以从党政机关、人民团体、企事业单位中，经过严格考核，择优选调符合任职条件者担任，还可以采用公开招考的办法择优任用。

六、其他制度
中国贸促会机关工作人员的职位分类、考核、奖励、纪律、职务升降、职务任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职辞退、退休、申诉控告等，参照《国家公务员暂行条例》的有关规定执行。

七、实施办法和步骤
中国贸促会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的工作，结合机构改革和工资制度改革，有计划、有步骤地组织实施。
实施工作分以下三个阶段进行：
（一）准备阶段。组织工作班子；制定实施办法；培训工作骨干；进行参照《国家公务员暂行条例》管理的目的、意义和基本内容的宣传教育；搞好机关现有工作人员基本情况的调查摸底。
（二）实施阶段。具体按以下步骤进行：
1．在机构改革的基础上，按规定合理设置领导与非领导职位，制定职位说明书，明确职责任务及任职资格条件。
2．在严格考核的基础上，按照任职资格和条件，调整配备人员。按照有关规定和管理权限，审批确定工作人员级别，实施职级工资制，实现机关工作人员向参照国家公务员制度管理的过渡。同时妥善安置分流出机关的人员。
3．按照本方案确定的原则和有关规定，结合机关实际，参照执行《国家公务员暂行条例《各项管理制度及其细则，逐步建立健全符合本机关性质特点的人事管理制度，并组织实施。
（三）总结检查阶段。在职位分类、人员过渡等实施工作完成后，认真进行总结和检查。重点总结检查职位设置、领导和非领导职务的任命、级别确定、职级工资制的实施情况等，巩固和完善实施的成果，对存在的问题，认真分析研究，制定改进措施。总结检查情况向上级主管部门写出报告。

八、组织领导
中国贸促会机关参照《国家公务员暂行条例》管理的工作，在会党组领导下进行，具体工作由中国贸促会人事部负责。实施工作中的重要问题，请示上级主管部门。
本方案由中共中央组织部和人事部负责解释。

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