电力部、水利部、国家工商行政管理局关于颁发《水利水电土建工程施工合同条件》的通知

电力部、水利部、国家工商行政管理局关于
颁发《水利水电土建工程施工合同条件》的通知

（电办〔1997〕第359号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市电力局、水利水电厅（局）、工商行政管理局，各有关单位：
为加强水利水电建设市场的管理，提高招投标工作和合同管理的规范化水平，切实保障发、承包双方的合法权益，确保水利水电工程的建设管理和工程招投标在公正公平的基础上健康有序地进行，特制定颁发《水利水电土建工程施工合同条件》（以下简称《合同条件》），并作如下规定：

一、凡列入国家或地方建设计划的大中型水利水电土建工程应使用本《合同条件》。小型水利水电土建工程可参照使用。

二、《合同条件》分为“通用合同条款”和“专用合同条款”两部分。“通用合同条款”应全文引用，“专用合同条款”则应按其条款编号和内容，根据工程实际情况进行修改和补充。

三、除本《合同条件》的“专用合同条款”中所列编号的条款外，“通用合同条款”中的条款内容不得更动。若确因本《合同条件》未能涵盖的情况或工程的特殊条件需要变更其内容时，应按工程管理的隶属关系报送电力工业部、水利部、国家工商行政管理局批准。

四、各水利水电土建工程的项目法人单位（以下称发包方）在编制招标文件的技术条款和其他文件时，应注意与本《合同条件》相衔接并不违反《合同条件》中公正、公平的原则。

五、水利水电土建工程的建设管理应按国家有关规定全面推行建设监理制，发包方应委托具有水利水电工程监理资质的单位承担监理工作。监理单位应在发包方授权范围内严格按本《合同条件》的规定公正地履行其职责。

六、根据我国当前水利水电施工企业普遍存在的流动资金不足的现状，为确保工程按合同计划顺利开工建设，发包方应按本《合同条件》的规定及时拨付工程预付款，不得要求或变相要求承包方带资承建。
工程预付款的额度应由发包方在工程招标时通过编制工程的施工规划和资金流予以科学测定。其预付款总金额应为合同总价的10％～20％，第一次预付款金额应不小于预付款总金额的50％。

七、工程所需的材料和施工设备原则上应由承包方负责采购、验收、运输和保管。今后为避免材料供应方面的责任交叉而导致合同管理的复杂性，不宜由发包方自行采购材料后向承包方供应。若确因工程的特殊需要，发包方可指定材料的供应来源，而由承包方直接与供货厂家签订合同，但发包方还应承担由于指定材料供应来源引起承包方费用增加和工期延误的责任。

八、发包方应妥善解决好工程建设过程中的价格调整问题，原则上应采用本《合同条件》规定的公式法调价，应按合理分担价格波动风险的原则，确定可调因子、定值权重和变值权重。
若确因工程的具体情况难于采用公式法调价时，应在“专用合同条款”中详细提出能予科学操作的调价办法。

九、由于水利水电工程的复杂性，在工程建设过程中发生变更、违约和索赔等均属合同有序管理的正常范畴，应认真按本《合同条件》规定的程序公正公平地及时予以处理，以避免问题积累而增加后处理的难度。

十、本《合同条件》吸取了国际和国内一些工程解决合同争议的有益经验，引入了合同争议评审、调解机制。当监理单位的决定无法使合同双方或其中任一方接受而形成争议时，通过由双方自愿聘请的争议评审组或行业经济合同争议调解机构进行调解，以寻求争议的合理解决，确保工程顺利施工。

十一、鉴于水利水电工程建设具有风险较大的特征，发包方和承包方均应按本《合同条件》的规定进行保险以增加抗风险能力。

十二、本《合同条件》的解释权属电力工业部、水利部和国家工商行政管理局。参建各方应在工程实践过程中及时将本《合同条件》施行中遇到的问题和意见及时反馈至上述部门以利于在今后的修订版中补充完善其内容。

十三、本《合同条件》自1997年10月1日起施行。
附件：水利水电土建工程施工合同条件（略）

一九九七年九月五日

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