法律无明确规定 “僵尸车”屡清不绝牵出监管困局

“蓬头垢面”、无人认领、占用停车位……长期以来，赖着不走的“僵尸车”给市民带来诸多不便的同时，也给城市管理制造了不小的“麻烦”。

《工人日报》记者近日在北京多所高校、医院、住宅小区附近走访，都发现了“僵尸车”的身影，有的随意停放在路边，还有的长期占用停车位。有媒体曾报道，北京天通苑附近的一个停车场73个停车位中有50多辆“僵尸车”。

针对“僵尸车”问题，近期，北京市占道经营整治工作联席会议办公室制定并印发《2017年集中整治长期停放废旧机动车工作方案》，以城六区为重点，全面排查和清理侵占城市道路、背街小巷、公共区域、居民社区、城乡接合部长期停放废旧机动车。

此前，从2月底开始，朝阳区城管部门联合属地综治、社区开展了对“僵尸车”专项整治行动。通过前期摸排，他们在五环内共发现了500余量“僵尸车”，截至目前，已经进行了全部清理。截至5月底，海淀区共摸排出占用公共资源的废旧车辆632辆，其中机动车394辆，非机动三轮车238辆。

然而，记者翻阅资料发现，不仅是北京，全国多地都曾多次开展对“僵尸车”专项整治行动，但“僵尸车”却屡清不绝。

来源复杂被认为是造成上述问题的原因之一。据悉，“僵尸车”有的是车辆报废后，随意停放懒得负责；有的是因为车辆维修成本比较高，索性丢弃；还有的可能是失窃车辆，或犯罪分子作案后遗弃的车辆。

一位不愿具名的专家表示，城管、交管、停车场、小区物业看起来都可以管理“僵尸车”，但无论是哪一个部门管理都比较难。

记者就“僵尸车”问题联系北京市城市管理委员会，对方表示不在其职权范围内，建议联系交通管理部门。

然而，交管部门也有自己的“苦恼”。据悉，如果是停放在道路上的“僵尸车”并且造成交通阻碍的，交警勘查后可直接拖走，之后通过查询车牌后与车主取得联系，对其进行处理。但没有交通违法，或是停放在停车位或是小区内的车辆，交警不能对其处理。

对于“僵尸车”的处置，法律上也没有明确的规定。北京市汇融律师事务所律师孟俐君接受媒体采访时表示，“僵尸车”说到底是有主物，是私有财产，在未认定为盗抢车的前提下，私有财产受法律保护。但我国法律法规并没有对“僵尸车”予以清拖处理的具体规定。

对此，一位北京市政协委员表示，治理“僵尸车”的主要问题表现在以下方面：相应立法滞后，缺少相关法律法规；处罚主体不明，缺少具体执法部门；处罚力度不够，缺少有效的处罚方式。因此，有效治理“僵尸车”成为考验各地各级政府治理能力的一道难题。